江财法〔2022〕6号                       签发人:王远林

中共江门市委、江门市人民政府：

　　2022年，江门市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《江门市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》，按照市委全面依法治市委员会要求，不断提升依法行政依法理财水平，在制度建设、“放管服”改革、法治宣传等方面整体取得积极进展，财政法律制度体系更加完善，行政权力运行更加规范透明，法治政府建设取得显著成效，2022年荣获“广东省依法治省工作先进单位”称号。

　　一、坚持党的领导，以习近平法治思想引领法治政府建设

　　江门市财政局始终坚持加强和改进党对财政法治建设的全面领导，在江门市财政法治建设领导小组领导下，统筹推进全市财政法治工作，充分发挥党组在推进财政法治建设中的领导核心作用，切实增强财政法治工作的政治性。局党组书记带头推进财政法治建设，将法治财政建设摆在全局工作的重要位置，担任江门市财政法治建设领导小组组长，切实履行法治财政建设重要组织者、推动者和实践者职责，定期听取财政法治工作汇报，研究解决重大问题，将履职情况列入年终述职，坚决将履行法治建设第一责任人职责落到实处。局党组召开专题会议学习贯彻党的二十大关于法治建设的决策部署和习近平法治思想，深入学习党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，切实增强运用法治思维、法治方式推动财政管理改革和防范化解风险的能力。各党支部落实好“三会一课”制度，用好《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》等辅导材料，引导全体财政党员干部原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章。

　　二、认真对照《江门市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》各项任务要求，扎实推进财政法治建设

　　（一）坚持依法理财，全面履行财政职能。一是全面落实预算法及其实施条例，实施预算绩效管理。围绕构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系的总体目标，以做实事前绩效评估、做深事后绩效评价为抓手，健全完善全过程预算绩效管理各项环节，扎实推动预算绩效管理全面实施，推动财政资金聚力增效。预算安排与绩效评价、人大监督、审计结论等挂钩；经人大批准的预算，非经法定程序，不得调整，重点项目的绩效提交市人大开展监督和问询。二是依法落实积极财政政策，稳住经济大盘，全面落实组合式税费支持政策。多措并举确保组合式税费支持政策落地生根，2022年1-10月，全市落实组合式税费支持政策资金累计超138亿元。切实保障新春暖企惠企十条1.7亿元、稳住经济一揽子政策及接续政策措施8.87亿元等资金需求。建立财政扶持资金直达机制，2022年1-10月，直达资金支出48.93亿元，惠及市场主体1781家、受益群众845万余人次。三是依法强化大事要事保障能力，构建高质量发展新格局。有效克服经济下行压力，统筹疫情防控和经济社会发展；全力以赴抓好组织收入，实现扭负转正，并高于全省平均水平。扎实推进“六大工程”，牵头出台江门市支持先进制造业重大项目建设政策措施，支持我市新引进（含增资扩产）的总投资额100亿元（含）以上的先进制造业重大项目，推动中创新航项目顺利开工建设。充分用好省安排的大型产业集聚区建设资金2亿元，发挥资本杠杆作用，撬动总投资约119亿元支持园区及产业建设。2022年全市科技投入预计17.50亿元，支持打造双碳实验室、“两中心一基地”、产研院等战略科技创新平台。建立人才优先投入保障机制，安排人才专项经费2.58亿元，支持我市引进“高精尖缺”人才。贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴工作，兑现个税优惠政策财政补贴1800多万元。落实侨务强市资金1800万元，支持推动涉侨公共法律服务、“红色美丽侨村”建设、侨务智库人才培养等工作取得新突破。四是执法经费保障稳步提升，助力法治江门建设。将各部门行政执法经费纳入年度工作经费，设立各种专项经费，根据每年各行政执法部门执法工作实际进行安排，切实保障行政执法工作开展到位。2022年市财政共安排司法行政相关经费共2,186.96万元，同比增长9.24%，有力支持司法行政部门充分发挥法治宣传、依法治市等方面职能。

　　（二）加强财政法治建设，推进行政决策科学化民主化法治化。一是建立健全科学民主决策体系。严格执行《江门市财政局重大行政决策事项办理流程》《江门市财政局规范性文件制定管理办法》，完善规范性文件“立、改、废、释”工作机制，强化决策法治化的刚性约束。对纳入《江门市财政局重大行政执法决定目录清单（第一批）》的事项，由局法制机构、法律顾问审核把关，出具法律意见供局领导班子集体讨论决定，规范决策程序，严格依法办事。建立健全《江门市财政端内部控制制度流程手册》，对财政资金分配实行“分事行权、分岗设权、分级授权”，从源头建立财政权力的制约和监督机制，确保财政管理和资金分配有法可依、有章可循。二是推进严格公正执法。组织开展2022年度财政行政执法案卷评查工作，不断提高全市财政系统严格规范公正文明执法水平。全面推行“双随机、一公开”执法监管，落实会计监督检查五年全覆盖，充分运用“江门市行政执法信息平台”“江门粤执法”开展线上移动办案，及时主动公开2021年度行政执法数据，以信息化手段落实行政执法“三项制度”。三是强化法律风险防控。在重大财政决策、重要案件办理、重大项目研究过程中进一步发挥法律顾问和公职律师的作用，将咨询法律顾问意见前置，让法律顾问充分参与到财政管理、决策、执法等具体工作中。

　　（三）加强法治宣传教育，切实营造尊法守法学法用法氛围。一是落实领导干部和机关干部学法制度。制定《2022年度江门市财政局学法计划》，将预算法、政府采购法、行政处罚法等作为2022年普法工作重点，列入2022年领导干部应知应会法律法规清单、2022年普法责任清单。抓好财政干部全员法治素养提升，积极组织参与2022年公职人员学法考试，参与率和及格率均达100%。依托“财学”“法治教育网”等线上平台开展日常学法，通过现场+互联网直播方式举办财政系统法律法规集中培训，开展专题学法。二是全面落实财政法治宣传职责。主动将普法工作融入财政日常工作，积极搭建线下普法平台。在机关活动区设置普法阅览室、宣传区；运用一楼大堂LED屏、楼梯走廊等局内公共场所，打造财政普法长廊；在服务窗口、业务办理休息区增添法治元素，设置普法书架、展架，播放普法动画，营造生动活泼普法氛围，让群众进门看到法，休息时阅读法，办事过程学到法，普法宣传与群众办事相随，充分发挥法治文化的教育和引导功能，让法治理念深入民心。

　　三、存在问题和下一步工作计划

　　江门市财政局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要是利用信息化手段提高行政执法力度不够强；财政执法业务能力不够专；财政法治宣传教育方式不够新。对于这些问题，我们高度重视，认真研究，尽快采取有效措施加以解决。

　　下一步，江门市财政局将继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委市政府要求，不断增强运用法治思维和法治方式做好财政工作的能力，全力支持推进我市科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各项工作，深入推进法治政府建设，为我市建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区提供坚强财政保障。

　　江门市财政局

　　2022年11月30日

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市委依法治市办、省财政厅。  

　　江门市财政局办公室                2022年12月1日印发