江财法〔2023〕5号                                                                                  签发人:王远林

中共江门市委、江门市人民政府：

　　2023年，江门市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，严格落实《江门市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》《江门市2023年法治政府建设工作要点》，按照市委全面依法治市委员会要求，不断提升依法行政、依法理财水平，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能逐步提高，行政执法规范化水平进一步提高，法治政府建设取得新突破。

　　一、以主题教育推动江门财政高质量发展，以习近平法治思想引领法治政府建设

　　江门市财政局深入贯彻落实习近平总书记关于财政工作重要论述，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，高度重视、精心组织、系统推进，扎实推动主题教育有力有序有效开展，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动财政事业高质量发展。局党组深入学习宣传贯彻习近平法治思想，始终坚持党对财政法治建设的全面领导，在江门市财政法治建设领导小组领导下，统筹推进全市财政法治工作，切实增强财政法治工作的政治性。局党组书记带头推进财政法治建设，将法治财政建设摆在全局工作的重要位置，担任江门市财政法治建设领导小组组长，切实履行法治财政建设重要组织者、推动者和实践者职责，定期听取财政法治工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，将述法履职情况列入年终述职，坚决将履行法治建设第一责任人职责落到实处。

　　二、认真对照市法治建设“一规划两纲要”各项任务要求，扎实推进财政法治建设

　　（一）坚持依法理财，全面履行财政职能。一是全面落实预算法及其实施条例，实施预算绩效管理。围绕构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系的总体目标，以做实事前绩效评估、做深事后绩效评价为抓手，健全完善全过程预算绩效管理各项环节，扎实推动预算绩效管理全面实施，推动财政资金聚力增效。预算安排与绩效评价、人大监督、审计结论等挂钩；经人大批准的预算，非经法定程序，不得调整，重点项目的绩效提交市人大开展监督和问询。二是依法加强财政收支管理，全力保持财政运行平稳。落实财源税源培植巩固工作要求，建立常态化财税联席会议机制，强化市县联动、部门协作，支持税务部门做好收入组织。持续推动盘活政府资源资产，加强非税收入征管，财政收入保持合理增长区间。2023年，预计全市一般公共预算收入276.2亿元，增长5%。以债券项目储备提质增量和债券资金支出提速增效为主要抓手，用好用活专项债券。2023年，我市共获新增债券额度190.4亿元（其中专项债券额度189亿元），为历年最高。新增债券支出进度始终保持全省前列，债券资金效益显著，专项债券补短板稳投资促发展的政策效能持续提升。落实落细各项减税降费政策，切实减轻企业负担，充分激发市场活力。1-9月，全市合计新增减税降费及退税缓税缓费41亿元。三是依法落实权责清单标准化建设，全面加强政府性基金和行政事业性收费事项清单管理。持续动态更新政府性基金、行政事业性收费目录清单，除国家和省规定的涉企行政事业收费项目外，不得设置市、县级涉企行政事业收费项目；完善涉企收费清单制度，加强收费清单“一张网”建设，做到收费项目进清单，清单以外无收费，收费项目、收费标准公开透明。四是支持纠纷调解机制创新，持续优化法治化营商环境。全力支持推进深国仲江门中心建设，为海内外华侨华人提供高效便捷的国际化仲裁服务，助力江门打造成珠江西岸重要的商事争议解决枢纽节点。由市本级、江海区共同出资承担深国仲江门中心场所装修、设备购置及首5年租金。其中，市财政共安排329.62万元。

　　（二）强化经费保障，助力法治政府建设。一是加强法治江门建设经费保障。以人大立法、市公共法律服务中心建设、法律援助、村（社区）法律顾问、镇街综合行政执法规范化建设等工作为抓手，2023年市本级财政共安排法治建设相关经费2983.27万元，全面支持人大、司法、生态环境、市场监督等部门充分发挥立法、执法、监督等方面职能。二是加强行政执法工作经费，加大经费、资源、装备等向基层倾斜力度。根据《综合行政执法制式服装和标志管理办法》要求，切实落实我市综合行政执法人员统一制式服装和标志的实施工作。三是支持江门市行政执法国家级标准化试点建设。将广东省江门乡镇（街道）综合行政执法管理和服务标准化试点纳入年度项目，2023年安排“国家第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目经费”40.64万元。

　　（三）加强财政法治建设，全面推进严格规范公正文明执法。一是建立健全科学民主决策体系。对纳入《江门市财政局重大行政执法决定目录清单（第一批）》的事项，由局法制机构、法律顾问审核把关，出具法律意见供局领导班子集体讨论决定，规范决策程序，严格依法办事。二是推进严格公正执法。组织开展2023年度财政行政执法案卷评查工作，全面推行“双随机、一公开”执法监管，联合市发改等部门开展涉企违规收费专项整治行动，运用“江门粤执法”开展线上移动办案，及时主动公开行政执法数据，以信息化手段落实行政执法“三项制度”。三是发挥财会监督作用。以党内监督为主导，开展地方财经纪律重点问题专项整治行动，加快实施财会监督“五年全覆盖”，协同其他监督共同维护好财经秩序，防范财政财务风险。深入推进市级财政资金“双监控”改革工作，实行财政监督与审计监督错位运行，提高财政资金使用效益。

　　（四）加强法治宣传教育，切实营造尊法守法学法用法氛围。一是落实领导干部和机关干部学法制度。局党组召开专题会议学习贯彻党的二十大关于法治建设的决策部署和习近平法治思想，深入学习党章、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，切实增强运用法治思维、法治方式推动财政管理改革和防范化解风险的能力。局法制部门制发《2023年度江门市财政局学法计划》，将预算法、政府采购法、行政处罚法等作为2023年普法工作重点，列入2023年领导干部应知应会法律法规清单、2023年普法责任清单，以财政干部全员法治素养提升为目标，积极组织参与2023年公职人员学法考试，参与率和及格率均达100%，依托“财学”“法治教育网”等线上平台开展日常学法，通过现场+互联网直播方式举办2期财政系统法治讲座。二是全面落实财政法治宣传职责。将普法工作融入财政日常工作，在机关活动区设置普法阅览室、宣传区；运用一楼大堂LED屏、楼梯走廊等局内公共场所，打造财政普法长廊；在服务窗口、业务办理休息区增添法治元素，设置普法书架、展架，播放普法动画，营造生动活泼普法氛围。

　　三、存在问题和下一步工作计划

　　江门市财政局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现为法治意识、法治能力仍可进一步提高；对重点领域重点资金监管力度仍需进一步加大。对于这些问题，我们高度重视，认真研究，尽快采取有效措施加以解决。下一步，江门市财政局将深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排关于法治建设要求，不断加强法治政府建设工作的组织领导，深化“全局一盘棋”的大局观和“人人有责”的责任意识，进一步健全财政法治宣传教育长效机制，深入开展财政法律法规宣传、学习和培训，持续深化财会监督，认真落实中央和省关于加强财会监督有关要求，加大对重点领域重点资金监管力度，充分发挥财会监督保障执行、促进完善发展作用，为努力把我市建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区提供坚强财政保障。

　　江门市财政局

　　2023年11月24日

　　（联系人：范斌，联系电话：3508597）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：广东省财政厅，市委依法治市办。

　　江门市财政局办公室                2023年11月24日印发