第一章 总则

第一条  为认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决定，坚持和健全民主集中制，充分发挥局党组对全局工作的领导核心作用，进一步提高局党组工作制度化、规范化和程序化水平，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例（试行）》及党内有关规定，制订本规则。

第二条  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，严格执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。

第三条  坚持党的领导，坚持全面从严治党，落实党组管党治党责任。

第四条  坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定的原则，研究确定重要事项和重大问题。

第五条  党组书记主持党组全面工作。党组成员根据党组决议，按照职责分工分管有关工作，行使相关职权。

第六条 建立党组会议制度，包括党组会议、党组民主生活会和党组中心组理论学习会议。凡属党组职责范围内决定的问题，必须通过党组会议集体讨论决定。

第七条 党组成员必须不断加强自身建设，努力提高政治鉴别能力、战略思维能力、工作推动能力、持续创新能力和自我提升能力。

第二章 职责

第八条 党组职责：

（一）组织学习、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和市委、市政府的重大决策部署。

（二）讨论和决定全局的重要事项。

（三）做好全局干部队伍建设和管理工作。

（四）团结带领全局党员和非党员干部、群众，认真履行职责，完成市委、市政府交办的工作任务。

（五）指导局机关和直属行政单位、事业单位党的建设工作，支持局工青妇组织开展工作。

（六）切实加强党组自身建设，不断加强政治、思想、组织、作风和党风廉政建设。

第九条 党组书记负责组织党组活动，协调党组各成员的工作。党组书记应带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受其他成员的监督。党组书记外出期间，可委托一名党组成员主持党组工作。

第十条 党组其他成员要服从全局，积极主动做好相关工作，对分管的工作要敢于负责，切实履行职责；对于不属于自己分管的工作，也要主动关心，提供意见和建议。党组其他成员应支持党组书记的工作，接受党组书记对自己工作的检查、督促。

党组每位成员应自觉维护党组内部团结，互相支持，互相帮助，互相监督。

第十一条 党组设机要秘书（简称党组秘书），由人事科科长兼任。

第十二条 党组秘书会同相关科室开展工作：

会同办公室协助局党组处理日常工作，负责党组会议有关会务工作和党组重大活动的组织安排，检查督促党组各项决定和工作部署的贯彻执行情况，承办党组书记和党组成员交办的有关党组工作其他事项。

会同人事科协助党组处理有关干部人事工作，并承办上级部门交办的组织干部人事有关工作，负责党组会议干部人事议题。

会同机关党委协助党组处理党务、意识形态及党风廉政建设有关工作，组织传达学习党的政治、思想、宣传、文化、廉政建设等会议精神，研究提出贯彻落实的意见和措施，负责党组民主生活会和党组中心组理论学习会议会务工作。

第三章 组织原则

第十三条 党组及其成员必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真执行党章的规定，严守党的政治纪律，维护党的集中统一，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

第十四条 党组及其成员要坚决贯彻落实党中央、省委和市委的决策部署，要确保党中央、省委和市委的决议、决定和指示在全市发展改革系统贯彻落实，自觉维护党中央、省委和市委的权威。局党组每年至少向市委作1 次全面报告，遇有重大问题及时请示报告。

第十五条 党组成员要自觉接受党的政治纪律约束，政治立场坚定，敢于担当。

第十六条 党组决定重要问题，应充分酝酿讨论，并进行表决。重视并考虑少数人的不同意见。对重要问题有不同意见，双方或多方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人意见执行外，应当暂缓决定，进一步调查研究，交换意见后再作决定。

第十七条 党组成员对应该保密的会议内容、讨论情况和党组成员在会上发表的个人意见等，必须严守秘密，不得泄露和扩散。

第十八条 党组成员代表党组的讲话和报告，应当事先经党组集体讨论或传批审定；署名发表的与工作有关的文章，须事先经党组审定或者经党组书记批准。

党组每位成员在调查研究、检查指导工作或参加其他活动时发表的个人意见，必须符合党组决定精神。

第四章 会议制度

第十九条 党组的会议由党组书记召集主持，全体党组成员参加。因故不能参加的应向会议主持人请假。非党组成员的领导班子成员、党组秘书列席会议，办公室主任、人事科科长、机关党委专职副书记根据会议内容列席会议。

第二十条 党组会议

（一）党组会议主要内容是贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和市委市政府的重大决策，全市发展改革工作中的战略性、全局性问题，干部人事问题，局机关及直属行政单位、事业单位重要工作、党的建设工作，以及其他需要局党组集体研究决定的事项。

讨论和决定的重大问题具体如下：

（1）需要向市委请示报告的重要事项，机关党委请示报告的重要事项；

（2）领导班子成员的工作分工安排；

（3）内部机构设置、职责、人员编制等事项；

（4）人员招录、调动、挂职、轮岗及奖惩等事项；

（5）重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项；

（6）年度行政经费预算、年度预算重大调整，单笔20万元以上（含）金额的经费支出；

（7）财政专项资金安排计划或资金分配事项；

（8）党组织和党员队伍建设方面的重要事项；

（9）意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项；

（二）会议原则上每月召开1 次，如遇工作需要，可临时召开。

（三）会议议题由党组书记确定。遇突发事件和紧急情况，可召开紧急会议，议题在会上提出。

（四）党组会议须有半数以上党组成员到会方可召开，讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党组成员应当回避。

根据工作需要，议题主办科室或单位的主要负责人可列席党组会议，主持人还可根据会议议题确定其他人员列席会议，也可以召开扩大会议扩大参加人员范围。列席人员对党组会议内容和讨论情况必须严格保密，不得泄露和扩散。

（五）党组会议进行表决时，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。会议研究决定多个事项的，应逐项进行表决。列席人员可以发表意见，但不参加表决。

（六）讨论干部问题时，推荐、提名干部和决定干部任免、调动、交流和奖惩等事项，党组成员应充分讨论，党组书记应最后发言。

（七）对突发事件和紧急情况，来不及召开党组会议或因人数不足无法召集会议，但又必须尽快作出决定的，由党组书记临机处置，事后向党组会议报告。

（八）党组会议应印发会议纪要，由党组秘书起草，党组书记审定签发，党组成员传阅。党组会议材料、纪要以及原始记录，按规定归档、保管。查阅会议纪要，由党组秘书登记；查阅党组会议原始记录本，原则上须经党组书记同意。根据工作需要，党组决定的重大事项应向各支部通报。

（九）党组会议作出的决议，由党组成员按分工分头落实或组织实施。党组书记应带头执行会议决议、决定，党组成员必须把党组的决议贯彻落实到职责范围内的工作中。决议实施完毕，负责组织实施的党组成员，应当及时向党组报告决议实施情况。党组决议未能及时落实的，分管的党组成员须向党组会议或党组书记说明原因。

决议实施中，应当加强信息反馈，及时发现和解决问题。党组秘书负责督办，提请分管的党组成员和负责科室提供实施情况，并及时汇总向党组书记反馈。

（十）党组作出的决策，确需进行重大调整或者变更的，应当由党组集体讨论决定。

第二十一条 党组民主生活会

（一）党组民主生活会根据市纪委、市委组织部确定的主题召开，原则上每年召开一次。

（二）会议召开之前，由机关党委和其他有关部门广泛征求意见和建议，并分类整理，征求意见和建议情况应分别向党组成员反馈并在会上通报。党组成员要认真准备，对照征求到的意见和自我查找出的问题，进行深入剖析，撰写发言提纲。会前要互相谈心，沟通情况，交换意见。

（三）参加人员要围绕主题和要求，敞开思想、畅所欲言，主动开展批评与自我批评。局党组书记要对会议进行小结，提出下一步工作要求。

（四）党组民主生活会要落实专人进行全面、准确、客观的记录，会议总结要报市纪委、市委组织部及直市机关工委。民主生活会形成的资料在会后全部立卷归档。

（五）针对会议检查和反映出来的问题，要积极制定整改措施，切实加以解决。要以一定的形式在一定范围内向干部群众通报会议情况和整改措施。

第二十二条 党组中心组理论学习会议

（一）党组中心组学习采取理论学习与调查研究工作相结合、集体学习与个人自学相结合、专家辅导与专题讲座相结合的方式，围绕时事、政治和发展改革工作的热点难点问题组织学习。中心组集体学习原则上每季度组织一次，必要时可增加学习内容和次数，也可召开扩大会议进行学习。

（二）局党组应弘扬理论联系实际的学风，贯彻学以致用的原则，紧密联系实际开展调查研究。

（三）党组书记为党组理论学习中心组组长，负责审定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，主持集中研讨活

动，指导和检查中心组成员的学习。根据学习内容和需要可安排其他列席人员。

（四）局机关党委要切实履行职责，为中心组成员学习提供优质服务。

第五章 思想作风和党风廉政建设

第二十三条 党组及其成员必须以身作则，带头执行中央、省委和市委改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定，廉洁奉公，勤政为民，艰苦朴素，公道正派，自觉接受党组织、党员和群众的批评监督。反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对任何滥用职权、谋取私利的不正之风。

第二十四条 党组应认真贯彻执行中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，研究决定全局的反腐倡廉制度建设和惩防体系建设，做到反腐倡廉工作与发展改革业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起总结。

第二十五条 党组要认真落实党风廉政建设主体责任，对全局党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导，全面负责。

党组书记是局党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，党组其他成员按分工负责分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

第二十六条 党组成员要严格执行领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度，强化领导班子内部监督，廉洁从政，不得利用职权和职务上的便利谋取不正当利益。

第二十七条 党组应积极支持派驻纪检组的工作，及时沟通有关工作情况，听取派驻纪检组的意见和建议，支持派驻纪检组查处违纪违法案件，接受派驻纪检组的监督。

第六章 党组文件管理

第二十八条 党组文件按照局公文管理办法统一管理。党组文件的收文、登记、批办、传阅等统一归口办公室负责。

第二十九条 党组收文，普通文件可通过办公自动化( OA）系统流转；涉密文件或内容较为敏感文件由负责科室或单位直接呈批。

第三十条 党组书记负责党组日常文件的阅批、签发，办公室、人事科、机关党委根据职责负责党组书记批示的跟进督办。党组收文需党组成员传阅的，经党组书记批示后，及时安排传阅。

第三十一条 党组发文由承办科室或单位拟稿，呈党组书记签发，必要时，可先呈党组其他成员审核。

第三十二条 党组印章由人事科负责管理。

第七章 附则

第三十三条 本规则自二〇一七年五月八日起执行。