各市（区）科技主管部门，本局各下属单位、市高促会、市创业服务中心：

为进一步深化科技体制改革，规范市本级科技计划项目管理，提高财政资金绩效，体现科学、公开和公正，我局制定了《江门市科学技术局关于加强市级科技计划项目管理的意见》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：江门市科学技术局关于加强市级科技计划项目管理的意见

江门市科学技术局

2016年4月5日

江门市科学技术局关于加强市级科技计划项目管理的意见

为进一步规范市本级科技计划项目管理，提高财政资金绩效，体现科学、公开和公正，参照省科技厅科技业务阳光再造行动及业务调整优化实施方案，制定本意见。

一、指导思想

贯彻落实创新驱动发展战略，深化科技体制改革，按照“评管分离、分权制衡、功能优化、权责统一”的工作思路，理顺科技业务管理体系，形成结构合理、定位清晰、布局均衡、权责明确的科技业务管理架构，推动我市科技创新工作迈上新台阶。

二、优化职能

根据减少职能交叉、防止业务雷同的原则，按照技术领域、服务方式等将参与业务管理的业务科室划分为两类：（一）综合服务型科室：包括计划科、纪检组。以综合协调、服务、监督制约为主，不从事技术领域、平台、企业、园区等具体管理业务，与其他业务科室形成相互制约、相互支持关系。（二）具体业务科室：包括高新技术科、科技成果科、知识产权管理科。重点面向产业（领域），负责第一、二、三产业及相关领域的技术攻关、新技术新产品研发和转化应用相关业务，服务产业转型升级和改善民生需求。

三、分段管理

为加强科技计划项目和资金的全流程监督管理，对各相关科室职能分工进一步调整优化。由计划科负责组织编制资金预算，牵头制订和完善管理制度，牵头发布申报指南，牵头组织项目评审和对各业务科室提出的立项和资金配置建议进行综合平衡，统一联合市财政局报送市政府审批和下达项目计划。高新技术科、科技成果科、知识产权管理科按照业务专题分工，负责编制申报指南并送计划科统一发布，负责根据计划科移交的评审结果提出立项和资金配置建议（按需要组织现场考察）并送计划科统一联合市财政局报市政府审批，负责与项目承担单位签订立项合同、项目过程管理和中期检查等。计划科负责项目抽查、经费审计、组织项目和专题的绩效评价、牵头组织项目结题验收（包括异常项目处理）、信用管理。纪检组负责制度审核和全过程的监督检查（如图所示）。

四、基本程序

（一）项目申报受理

1、高新技术科、科技成果科和知识产权管理科根据当年市委市政府的工作重点，在各自负责申报的领域征集和制定项目申报指南。

2、计划科统一发出项目申报通知和发布项目申报指南，组织全市企事业单位网上或网下申报。

3、高新技术科、科技成果科和知识产权管理科按照职能对申报项目进行审核，并进行汇总。

（二）项目评审论证

1、计划科统一发函高校、科研机构、市直有关单位，各市区科技主管部门征集项目评审专家，增加调整入库专家，在此基础上组成当年度项目评审专家库。

2、高新技术科、科技成果科和知识产权管理科整理印制当年度本科室负责申报的项目汇总表，分送至全部局领导和各业务科室征求意见。

3、计划科联合高新技术科、科技成果科和知识产权管理科抽取项目评审专家。

4、计划科根据各具体业务科室汇总的项目申报情况，分类分组组织专家对申报项目进行了网上或网下量化评审。计划科汇总专家评审结果和意见反馈高新技术科、科技成果科和知识产权管理科。

5、高新技术科、科技成果科和知识产权管理科根据征求意见和专家评审情况，提出项目立项和资金配置意见。同一项目承担单位不得同时获得1项以上的项目资金扶持（普惠性补助除外），项目承担单位必须已经履行完成如R&D经费统计等各项科技工作任务（由计划科牵头协调）。

6、高新技术科、科技成果科和知识产权管理科将项目立项和资金配置建议送计划科综合平衡并提交局党组或局领导办公会议研究。

7、计划科将经局党组或局领导办公会议研究通过的拟立项项目（不含资金配置）在江门金科网和江门市科技局政务网上公示5天。

8、高新技术科、科技成果科和知识产权管理科将最后审定的项目资金安排送计划科汇总，由计划科会同市财政局拟定项目经费安排计划请示，附上项目经费安排计划一览表（含项目简要介绍）和说明，上报市政府审批。

（三）项目立项管理

1、计划科根据市政府批复，会同市财政局下达项目立项文件。

2、高新技术科、科技成果科和知识产权管理科与项目承担单位签订项目合同。

3、高新技术科、科技成果科和知识产权管理科配合办公室和市财政局划拨项目资金和收集现金收据。

4、高新技术科、科技成果科和知识产权管理科负责项目执行情况检查和跟踪管理等项目后管理工作。计划科负责结题验收（包括项目终止）工作。

（四）其他

1、社会发展、医疗卫生和基础研究等立项但不安排资金的项目，按受理汇总、专家评审、报请局分管领导批示、江门金科网和江门市科技局政务网公示、科技局发文下达项目计划的程序实施。

2、项目管理的全流程均需通过江门市科技服务中心开发的一站式全流程服务电子政务平台江门市科技综合业务管理系统完成。