秋意渐浓，夜幕降临，江门市蓬江区白沙街道江礼大桥一带，华灯初上，夜色斑斓。饭后的市民漫步在河道边，欣赏着一河两岸的撩人夜色，生活闲暇舒适。

　　人间烟火味，最抚凡人心。

　　以往，这一带卖烧烤的商贩“走鬼”特别多，为了赚点小钱，不少商贩顶着被城管处罚的风险，与执法队员打起了“游击战”占道经营，搞得周边环境“乌烟瘴气、污水横流”，过往行人纷纷掩鼻而逃。

　　如今，经过白沙街道综合行政执法办执法人员的耐心疏导、引导，柔性执法整治之下，面貌焕然一新。商贩们按照划定的区域摆起摊档，井然有序，干净整洁。老百姓不禁感叹：人间烟火味又回来了！

　　白沙街道作为蓬江区的主城区，是兼具中心城区与老旧城区特性的复杂社区，占道经营问题尤为突出。受限于当年规划问题，与江礼大桥一样，范罗岗、五邑中医院学校周边等地的占道经营问题长期困扰着居民，也考验着这座城市管理者的智慧与决心。

　　以一往无前的精神，“闯”出一条深化改革的新路径

　　基层安，则天下安。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，运用法治思维和法治方式深化改革创新，助力推进政府职能转变，是镇街综合行政执法改革的内在所需，也是法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。

　　镇街综合行政执法改革以来，江门市坚持有为政府和有效市场更好结合，努力将法治化营商环境打造成为核心竞争力，深化镇街综合行政执法改革，全力推动一体化行政执法平台“粤执法”应用，全面推行行政执法减免责清单制度，推行涉企“综合查一次”清单，进一步推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。

　　先行先试、大胆实践。无任何经验可循，经过四年“摸着石头过河”的探索实践后，江门镇街综合行政执法规范化建设经验成为国家试点，全国推广，并作为全省2个地级市之一，在前不久的全省依法治省工作推进会暨乡镇街道综合行政执法工作推进会上作经验交流。

　　白沙街道江礼大桥周边环境的华丽蜕变，正是江门深化镇街综合行政执法改革的最好注脚。

　　改革之前，基层行政执法面临着“九龙治水”式的条块分割、“小马拉大车”权限不够等窘境。上级执法部门“管得着、看不见”，基层单位“看得见、管不着”的问题交织呈现，成为打通基层执法“最后一公里”的“中梗塞”。

　　守正才能创新，改革才有出路。江门坚持全市“一盘棋”扎实推动改革工作落地见效。2020年9月，按照全省统一部署，将838项县级行政执法职权调整由镇街实施。同年11月，全市73个镇街统一实施综合行政执法。2022年８月，在全省率先开展职权事项动态评估，因地制宜、实事求是依法收回职权286项。

　　截至目前，江门市镇街通过“粤执法”累计办理案件12.7万宗，仅有20宗被申请行政复议，5宗被提起行政诉讼，未出现复议案件被纠错、诉讼案件败诉的情况，办案数量和办案质量均位居全省前列。

　　这组数据的背后，是江门镇街综合行政执法改革工作勇闯新路，杀出重围的最有力的证明。

　　前方困难重重，初期举步维艰，唯有咬咬牙闯过去，才能有一线希望。

　　在改革之初，江门市把坚持党建引领，基层治理作为“市委书记”工程持续推进，将镇街综合行政执法改革工作列入市“十四五”规划，与“百千万工程”、市域社会治理、法治江门建设等重点工作紧密结合、联动发力。

　　市委成立党建引领基层治理领导小组，设立镇街改革专班，压实工作责任，把镇街综合行政执法规范化建设纳入党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职述职内容，发挥好法治考评“指挥棒”的作用，将其纳入市委市政府重点工作任务进行督查督办。

　　市委依法治市办和市司法局牵头抓总，会同市政府办公室、市委编办、市财政局、市政务和数据局等部门及各县（市、区）高效联动，形成工作合力，勠力同心，闯出了一条独具江门特色的镇街综合执法改革的新路径。

　　以攻坚克难的劲头，“创”出一片改革创新的新天地

　　“经国序民，正其制度。”推进新时代镇街综合行政执法改革，加强制度建设是长远之策和根本保障。

　　江门市将制度建设抓紧抓实，配套出台镇街综合行政执法工作制度、统筹协调工作规程等多份制度文件，厘清县级行政执法部门与镇街的执法边界，有效减少基层执法“揽权”或者“推诿”的现象。同时，以开展“国家标准”试点为契机，推动镇街完成4项地方标准立项。

　　“工欲善其事，必先利其器”。加强硬件建设，是镇街综合行政执法规范化建设的有力保障。江门分类选取城市街道办、工业中心镇和偏远农村镇等16个不同类型的镇街作为试点，以执法需求为导向，统一综合执法办功能室设置、上墙制度和外观标志标识，以点带面推动江门成为全省唯一实现镇街综合行政执法规范化建设全覆盖的地市，被全省复制推广。

　　科技赋能，简政放权。江门注重执法信息化建设，推动市县镇三级行政执法部门全面应用“粤执法”办案，以信息化手段规范基层综合执法行为。进一步从打通“平台壁垒”“数据壁垒”上发力，加快促进数据依法有序流动探索，推动“粤执法”与“互联网+监管”有机结合，与政府大数据中心、“12345”热线平台、“信用江门”等系统数据互通共享，实现业务数据标准融合，切实为基层执法赋能减负。

　　2023年12月，《广东省江门市推广应用“粤执法”助力基层治理的探索和思考》载入“国家高端智库行政改革蓝皮书”《中国行政体制改革报告（2023）》，“江门经验”备受各方关注，工作成效得到司法部、省司法厅的高度认可和肯定。

　　以求真务实的作风，“干”出一项动真碰硬的新事业

　　“空谈误国，实干兴邦。”中国式现代化是干出来的，幸福是奋斗出来的。

　　实践出真知，没有调研就没有发言权。江门市以实干精神开路，用法治的脚步丈量五邑侨乡大地。司法行政执法监督部门坚持一个步伐一个脚印，一锤接着一锤敲，跑遍了全市73个镇街，摸清摸准基层执法需求，科学合理完善职权动态评估机制，实现收放有序。

　　今年，经过深入调研，在前期依法收回286项职权的基础上，聘请社会第三方评估机构再次对已下放的552项，以及第二批拟下放的145项职权事项进行全面评估，客观全面摸清镇街职权事项使用现状和需求，实现“基层点菜、上级放权”的良好效果。

　　此外，江门还不断健全监督机制，防止“一放了之”，结合职权下放“重放轻管”问题开展专项整治，全面排查上级部门监管缺位等问题线索，加强对职权事项执行情况的监督检查，确保职权下放监督到位。

　　人才是第一资源，队伍建设是关键。江门不断创新培训机制，制定提升行政执法质量三年行动方案，联合市委组织部、市委党校，连续两年在市委党校开设基层行政执法类公务员培训主体班，课程设置紧贴基层执法人员岗位实战需求。

　　“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”唯有实战，才能提升。江门常态化开展镇街综合行政执法队伍“大比武”活动，通过“导师制”培训，以赛促学、“手把手”执法带教等形式，促使基层执法人员从“不敢办案”“不会办案”的“生瓜蛋子”，到成为行政执法“行家里手”的角色转变。经过几年的历练培训，全市73个镇街基层执法人员执法底气更足、信心更强，实干精神更饱满。

　　大道如砥，行者无疆。

　　改革没有休止符，改革永远在路上。双肩如铁，才能力扛千钧。初心笃定，才能行稳致远。

　　在镇街综合行政执法改革这个新征程上，在推进中国式现代化江门实践的新赛道上，在优化法治化营商环境的新篇章上，我们不惧挑战，风雨兼程，以踏雪有痕、抓铁有印的信心和决心，蹄疾步稳，久久为功，勇毅前行！