实现固定污染源排污许可全覆盖是建设以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系的重要基础，是打好污染防治攻坚战的重要支撑。江门市生态环境局鹤山分局（以下简称“鹤山分局”）专门成立工作领导小组，制定工作方案，明确工作职责、工作任务和工作时限，加强人员保障和资金支持，大力推进固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作。

不留死角，做好“摸、排、分”任务

“摸”清底数，确保不留遗漏。2020年1月以来，鹤山分局以第二次污染源普查（以下简称二污普）清查出的企业清单为基础，并组织对辖区内2018年以来投入运行的排污单位进行摸排；同时加强与市场监管、税务、电力、城管等部门沟通合作，最大限度查找出未纳入二污普的排污单位，与二污普清单一并形成固定污染源基础信息清单。目前，已将4942家企业信息导入固定污染源清理整顿系统。

“排”查无证，形成初步分类。根据全国排污许可证管理信息平台中排污许可证档案库，筛除固定污染源基础信息清单中已发证排污单位，将剩余排污单位逐个确定分类情形和管理类别，形成固定污染源发证和登记清单。

“分”类处置，先发证再到位。对纳入固定污染源发证和登记清单的排污单位，按照无整改情形类、禁止核发类等8种情形分类处置，通知到户，要求其按时申请排污许可证或登记排污信息。

多管齐下，实现政策宣贯“全覆盖”

为确保疫情防控和排污许可培训两不误、两促进，加快推动清理整顿工作进程，鹤山分局创新工作方法，多管齐下，积极做好政策宣贯工作。

鹤山分局局长、固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作领导小组组长彭悦荣亲自带队下基层，深入各镇（街）进行排污许可相关政策宣贯，并结合排污许可工作面临的困难和问题，作深刻剖析与全面安排部署。

借助微信、QQ等新媒体积极转发《关于2020年全面实施排污许可发证登记工作的通告》等有关排污许可的相关政策、指南，及时提醒企业做好排污许可证申请或登记工作；联合镇街、村（居）力量，制作并派发《致鹤山市各企事业排污单位的一封信》，通过基层力量逐个通知排污单位，动员积极做好申报工作，强化企业环境保护主体责任，推动企事业单位树立持证排污意识。

此外，为加大对排污许可制的宣传力度，认真做好制度解读，鹤山分局工作人员化身“网络主播”，积极开展线上排污许可政策宣贯及申报指导培训工作，已先后组织一线执法人员、各镇（街）相关工作人员、各企事业排污单位法人代表或实际经营者及填报人员开设三节“云课堂”。

一线执法人员培训现场

镇（街）培训现场

最大限度推行“不见面”服务，无纸化审核，网上办理排污许可证申请或登记，工作人员通过网上开讲这种直观的方式帮助企业完成排污许可证申请或登记，在避免走动的同时大大提高企业填报的效率和准确率。截至目前，鹤山分局已完成家具、人造板、钢铁等6个行业企业的排污许可证管理信息平台操作技术培训。

企业培训现场

统筹推进，打好服务“组合拳”

在完成清单梳理、政策宣贯、技术培训的基础上，鹤山分局积极跟进企业后续申报指导，将排污许可证管理信息平台申报流程进行梳理并制作成视频、汇编成技术操作指南，及时共享到各企业，确保排污许可申报人员可规范化、流程化地开展排污许可申报工作；通过开设排污许可咨询电话专线、建立“企业排污许可申领交流群”等形式，做到24小时答疑解惑，及时解决企业申报过程中的疑问及困难；正着手聘请第三方技术服务单位，借助第三方技术服务单位的专业技术力量，更好地做好企业服务及开展固定污染源排污许可全覆盖工作。

下一步，鹤山分局将发挥主导作用，发挥相关部门、镇（街）、村（居）力量，高效高质量完成全市固定污染源排污许可清理整顿和发证登记。在全力做好疫情防控的前提下，继续统筹抓好各项行政许可工作，为坚决打好打赢污染防治攻坚战提供有力支撑。