江门市生态环境局鹤山分局工作人员对企业进行指导帮扶。

文/图 江门日报记者 林立竣 易航

通讯员 李建威

　　在夜深人静的老旧厂区、在炎热难耐的生产车间、在偏僻的垃圾堆弃地、在静静流淌的河流边……面对生态环境违法，他们执法亮剑，毫不手软，紧盯企业污染物排放工序逐项检查。他们，就是江门市生态环境局鹤山分局（以下简称“鹤山分局”）生态环境保护铁军。

　　近日，生态环境部印发《关于表扬2021年生态环境保护执法大练兵表现突出集体和个人的函》，鹤山分局榜上有名，获县级表现突出集体荣誉。这是此次上榜的我省仅有的两个县级荣誉之一。

　　科技执法

　　做守护碧水蓝天“千里眼”

　　2021年6月，鹤山分局执法人员通过对广东省固体废物环境监管信息平台系统大数据进行筛查分析，发现辖区内某公司2019年未申报转移废活性炭，但2020年废活性炭转移量相比2018年出现明显减少现象。鹤山分局随即对该公司进行现场检查，发现该公司存在较为严重的环境违法行为。

　　“我们发现该公司开炼工序和硫化工序正在生产，但配套的废气治理设施没有运行，废气治理设施的电源指示灯处于关闭状态，风机皮带处于静止状态，导致有机废气未经处理直接排放，存在通过不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物的环境违法行为。另外，该公司内没有设置专用的危废贮存场所，有7袋废活性炭堆放在废气治理设施附近，存在未按照国家环境保护标准贮存危险废物的环境违法行为。”鹤山分局执法人员说。

　　除利用大数据筛查环境违法行为外，鹤山分局执法人员还通过无人机侦察环境违法行为。2021年8月某天凌晨4时，鹤山分局空气检测系统发现雅瑶镇某地空气异常，执法人员迅速通过无人机进行侦察，发现一家食品加工企业在制作烧味，排放大量未经处理的污染气体。随后，鹤山分局执法人员迅速对该企业进行了整改处理。

　　“天上看、地上查”，用好大数据、视频监控、自动监控等全程、实时非现场监管手段，结合“一张图”系统数据、排污许可管理系统、固体废物管理平台等生态环境大数据，鹤山分局生态环境保护综合行政执法队对企业开展全方位、全时空、无死角监管，让环境违法行为无处遁形，着力发现一批、查处一批、解决一批损害群众切身利益的突出环境问题，以严密监管强势倒逼企业扛牢生态环保主体责任，提高日常监管的精准度和执法效率。

　　此外，为规范零散工业废水的排放，鹤山分局将创新开发零散废水小程序，督促企业规范废水收集和处理流程，防止废水偷排乱排。鹤山分局相关负责人介绍，该程序集合了产生方、运输方、处理方和监管部门四方，零散废水处理的每一过程均需要上传照片进行验证，并由相关单位予以确认，环环相扣。企业只需要在手机端进行申请、操作，减少了以往因递交材料而多跑动和时间成本等问题，监管部门也能更好地加强监督。该平台正在试运行，预计今年上半年正式推出。

　　精准执法

　　做污染防治攻坚战“排头兵”

　　2021年10月的一天深夜，鹤山分局接到群众投诉，称某工厂不时有刺鼻味道传到自己所居住的地方，可能存在环境污染问题。接报后，执法人员迅速前往现场查证，所见处只是一组装加工场，理应不会产生刺鼻的味道。

　　“群众的投诉不会空穴来风，这时就要对现场进行仔细查证。”执法人员说。为此，执法人员围绕整个厂转圈细细打量，随后发现，除了刚检查过的加工现场外，一墙之隔的空厂房有灯光透出来。于是，执法人员立即到该厂房核查，发现墙边开了一扇门，用货物遮掩着。执法人员从门口进去看见里面另有一番天地，这里是一处喷漆场所，工人们平时就在这里开展喷漆作业，刺鼻的气味因此飘到了外面。

　　“还有些隐藏得更隐蔽的企业，在污水收集池底部设置暗管，平时去检查污水设施正常运行，雨天就通过暗管偷偷排放污水。”执法人员表示，为了逃避监管，个别心存侥幸的企业可以说是想尽各种办法，明里一套、暗里一套，但在鹤山环保铁军的眼中，隐藏得再深的环保违法行为也有被查处的一天。

　　   雨天偷排污水、夜晚偷排废气、周末和执法人员玩起“躲猫猫”……一些企业利用各种手段规避监管。为当好污染防治攻坚战的“排头兵”，鹤山环保铁军共组建了5个执法小分队。他们采取“夜查+周末查”的常态化全天候执法监管模式，加大对环境违法行为的打击力度。在过去的一年里，鹤山分局通过精准执法、交叉执法、联合执法、异地执法、科技执法等多种形式，以决战决胜姿态打赢秋冬季大气污染防治百日攻坚战，守护好鹤山生态的“高颜值”

　　柔情执法

　　做服务企业群众“贴心人”

　　为加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，全力推进固定污染源排污许可证的证后监管工作，鹤山分局通过提前介入、靠前服务等方式推进企业执行报告的填报和提交工作。一方面，主动对接企业需求，组织开展《排污许可管理条例》解读等系列培训，不断加强政策引导；另一方面，细化帮扶指导，对未提交执行报告或填报不规范的排污单位，通过“通信设备—远程帮扶”“走进企业—现场帮扶”“集中填报—批量帮扶”等方式分类开展“一对一、面对面”的帮扶指导。

　　这是鹤山分局帮扶企业发展的缩影。在严厉打击环境违法犯罪行为的同时，这支环保铁军努力为企业发展创造良好条件，以将服务寓于监管之中为保障，通过正面清单、指导帮扶、专题培训、环保体检等多种方式，服务指导企业1123家次；完善容错纠错机制，对27宗违法行为轻微并及时纠正、没有造成生态环境危害后果的案件不予行政处罚。主动服务经济社会发展大局，制定差异化监管措施，对遵纪守法企业多开展行政服务和技术指导，减少监管频次，同时坚决打击违法频次高和整改不力的企业，让生态环境执法有力度、有精度、有温度、有深度。

　　为集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题，鹤山分局对近3年来信访案件进行了集中、全面梳理，将时间跨度长、处理难度大、案情复杂等信访事项列入重点信访案件清单，对其进行了领导包案。该局实行“一案一策”，通过领导带案下访、主动约访和上门回访等形式，深入群众了解社情民意，并主动向群众公开手机号码、添加群众微信，实行24小时接听，第一时间上门跟进处理。通过深入群众开展信访案件化解，切实解决了一批群众最需要、最急切的实际问题，环境信访投诉总量与2020年同比下降14.7%，取得连续3年保持下降的良好态势。