文件链接：江门市人民政府关于印发《江门市稳投资若干工作措施（2020～2022年）》的通知

图解：江门市稳投资若干工作措施（2020～2022年）

解读文本：江门市稳投资若干工作措施（2020～2022年）

　　□江门日报记者 陈敏锐

　　昨日（8月31日），江门市稳投资若干工作措施新闻发布会召开，就《江门市稳投资若干工作措施（2020—2022年）》主要内容、特点及下一步工作安排进行了详细介绍，并回答媒体提问。

　　按照市委市政府的工作部署，市发展改革局会同有关部门开展稳投资措施的研究起草工作，并于日前报请市政府同意印发了《江门市稳投资若干工作措施（2020—2022年）》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》坚持问题导向，聚焦高质量发展难点、企业需求呼声等，着力解决投资痛点堵点，提出了22条政策措施，干货满满、诚意满满。

　　争取今年完成固投2040亿元以上

　　《若干措施》的出台，为江门经济发展注入新动力。记者注意到，“十三五”以来，江门市固定资产投资累计完成7895亿元，年均增长11.5%。在较高基数的基础上，《若干措施》按照未来年均10%以上增长目标，提出我市今年首批推出10平方公里，到2022年共统筹50平方公里产业用地用于招商，争取今年完成固定资产投资2040亿元以上，未来三年招商引资额超3000亿元、固定资产投资突破6600亿元。

　　数据显示，今年1—7月，全市固定资产投资完成额超1000亿元，同比增长3.8%；7月当月同比增长20.9%，连续5个月当月正增长。其中：工业投资7月首次由负转正，累计占比逐步提高；基础设施已连续3个月保持两位数增速。7个市（区）固定资产投资均实现正增长。

　　提出六个方面任务

　　《若干措施》从扩大有效投资，激发社会创造力和市场活力的角度出发，提出了做强平台载体、激活投资主体、降低投资成本、强化要素支持、优化投资环境、开展以投资论英雄活动等六个方面任务。

　　其中：在做强平台载体方面，主要围绕投资的载体，每年统筹安排不少于10亿元高质量建设银湖湾滨海新区、江门人才岛、五大万亩园区等重大发展平台。

　　在激活投资主体方面，提出激发政府、民间、国企和村集体投资活力的措施。支持国有企业做大做强做优，全面拓宽民间投资准入，大力支持民营企业参与基础设施建设。

　　在降低投资成本方面，主要围绕支持新项目落户和现有企业做大做强，提出了新落户奖励、发展总部经济、支持“工改工”和工业厂房开发经营，降低生产经营成本的措施。

　　在强化要素支持方面，主要围绕资金、土地、技术等生产要素，提出了支持企业融资、盘活低效土地、创新发展的措施。

　　在优化投资环境方面，主要围绕深化投资领域“放管服”改革，提出了全力加快项目审批速度，压缩社会投资简易低风险项目、园区一般性工业项目审批时间，全面推行预审服务和代办服务，实现项目“拿地即开工”；推进工业项目采用“带方案出让”等。

　　在项目推进方面，围绕政府职能部门落实相关工作，提出了加快重大项目建设、抓好招商引资、做好要素保障、强化协调和督查考核等方面的保障措施。

　　兼顾政策延续性

　　《若干措施》提出多条支持各种投资主体有效扩大投资措施。包括：推动工业园区提质增效，加快产业园区“扩园”工作，引入土地1.5级开发模式；提升五大万亩园区基础设施建设水平，每年完成基础设施投资超100亿元；全市每年统筹安排6000万元，用于重大项目、重大平台前期工作经费。

　　同时，发挥国企带动作用，推动市属国企与各类优质国企以多种合作模式投资参与政府导向的重大项目；支持市属国企单独或组成联合体，承接片区开发、老旧小区改造等经营性项目。

　　此外，江门市还将试点开展农村集体资产市场化、职业化运营模式；2020年启动850亩村级工业园连片改造，对实施改造试点的村集体进行奖励。积极发展总部经济，培育和引进先进制造业、现代服务业、建筑业、现代农业等领域的总部企业；新设立或迁入并承诺五年内不外迁的，经认定为总部企业，第一年对本市财政贡献的50%给予落户奖励，综合型总部奖励最高不超过1000万元，职能型总部不超过500万元。

　　同时，降低企业生产经营成本，属于省优先发展产业且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按等级用地对应工业用地最低价标准的70%执行；境内申请上市的企业中介费用，按不超过实际发生费用的50%进行补助，每家企业补助资金最高300万元；支持企业申报发行企业债券，成功发行后给予200万元的补助等。

　　本次出台的措施兼顾政策延续性。如加大新投资和增资扩产激励中就提出从2020年起，对新引进或增资扩产、承诺3年内固定资产投资在10亿元以上的先进制造业项目，当实际投资达到2亿元以上（含）时，可提前给予1000万元奖励。

　　同时，加大企业融资支持力度方面，设立首期不少于1亿元的支持企业融资专项扶持资金，为企业提供最高1000万元的短期周转政策性资金等；全市将每年统筹3亿元支持企业创新发展，对通过国家、省、市认定的技术创新中心、重点实验室、院士工作站及高新技术企业等，根据不同的情形一次性予以10—500万元的资助或补助。

　　市发展改革局局长胡其波表示，接下来，将会同有关部门重点开展加快制定实施细则、加大宣传解读力度、抓好组织实施和跟踪督查等三方面工作，确保各项任务尽快得到落实，进一步发挥有效投资对经济增长的拉动作用，全力促进全市经济平稳运行。

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　　1—7月全市完成技改投资逾114亿元

　　记者从市稳投资若干工作措施新闻发布会上获悉，我市有效调动企业实施技术改造积极性，1—7月全市完成技改投资114.68亿元，总量在全省排第6，在珠三角9市中高于珠海（77.58亿元）、肇庆（76.31亿元）、中山（52.28亿元），全市新增技改项目342个，比去年（244个）增长40%，计划总投资97.01亿元，比去年（57.63亿元）增长68%。

　　今年，我市已下达省级技术改造专项奖励资金1.09亿元，扶持蓬江区中泰纸品有限公司“环保瓦楞纸箱及纸板生产技术改造项目”等20个项目，有效提振了企业的信心。

　　每年将推出约平均6000亩产业新增建设用地

　　记者获悉，为完成“10平方公里条件成熟即可利用的产业用地”工作目标，接下来，江门将在国土空间规划上规划出约30%建设用地空间保障产业发展，并每年推出约平均6000亩的产业新增建设用地。同时，盘活现有的存量和闲置土地，特别是加大工业用地的升级改造，全面推动村级工业园升级改造工作、大力推进“三旧”改造工作等。

　　在保障企业用地方面，我市将全面保障工业用地的总量、加大新增建设用地的供应量、盘活现有的存量和闲置土地、做好产业用地的配套服务工作、利用好市场经济配置资源的手段，提升产业用地的效益和质量。

　　我市今年已为企业减负超135亿元

　　记者从发布会上获悉，今年以来，全市已为企业减负超135亿元，其中减税降费50亿元，办理退税53亿元，降低社会保险费成本32亿元，减免房屋租金超过9900万元。

　　今年以来，我市全面落实税收减免政策，制定出台抗击疫情“七个精准”共42条税费优惠措施。重点落实进出口退税、增值税、企业所得税等优惠新政；针对受疫情影响较大的小微企业，全面实施小微企业普惠性减税措施，大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准；对大企业、大集团给予复工复产奖励、技改补贴等激励，切实为纳税人和缴费人减轻负担，降低成本，缓解资金压力。

　　高端装备制造等是重点发展产业方向

　　截至7月15日，我市今年共有7家企业申报加快开工建设奖励。同时，高端装备制造、新一代信息技术、新材料、大健康、新能源汽车及零部件等新兴产业和文旅产业，以及总部经济将是江门市接下来重点发展的产业方向。

　　今年是江门市“招商引资项目提质年”，围绕市委、市政府“工业立市”发展战略，江门重点鼓励先进制造业等产业项目落地发展。其中：为鼓励重大先进制造业项目落地，从2020年起，对新引进或增资扩产、承诺3年内固定资产投资在10亿元（含10亿元）以上的先进制造业项目，当实际投资达到2亿元（含2亿元）以上时，可提前给予1000万元奖励。  （陈敏锐）