各市（区）住建局、江海区住建水务局，各有关单位：

根据《江门市人民政府关于印发江门市行政审批委托制改革实施方案的通知》(江府〔2017〕12号)，大中型项目初步设计审查被纳入第一批改革事项目录。为做好相关工作的衔接，我局制定了《江门市大中型建设工程初步设计审查交接方案》，现予印发，请遵照执行。

江门市住房和城乡建设局

2017年6月27日

公开方式：主动公开                                              

联系人：潘锦俊    联系电话：3831678                            

江门市大中型建设工程初步设计审查交接方案

根据《江门市人民政府关于印发江门市行政审批委托制改革实施方案的通知》(江府〔2017〕12号)，大中型项目初步设计审查被纳入第一批改革事项目录，为做好相关工作的衔接，现制定交接方案如下：

一、明确需要初步设计审查的项目范围

满足以下条件之一的工程项目，应进行初步设计审查：

（一）关系社会公共利益和公众安全的大中型基础设施、公用事业等项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的大中型建设工程项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的大中型建设工程项目。

大中型建设工程项目的具体划分标准，按照现行国家建设项目设计规模划分标准执行。交通、水利等专业建设工程项目的初步设计审查按照国家有关规定执行。

二、明确初步设计审查的职权范围

大中型建设工程初步设计审查由江门市住房和城乡建设局委托项目所在地的市、区建设行政主管部门负责；涉及跨地区的项目，若项目已按行政区域划分标段，则按照项目标段由相应的市、区建设行政主管部门负责，否则由江门市住房和城乡建设局商相关市、区建设行政主管部门确定审批主体；市建管中心代建的项目，初步设计审查仍暂由江门市住房和城乡建设局负责。

三、明确初步设计审查的申请材料

初步设计审查的申请主体应是工程项目的建设单位或代建单位，申请时应提交下列材料：

（一）广东省大中型建设工程项目初步设计审查申请表。

（二）有关部门批准文件。主要包括：

1．项目立项批准文件；

2．建设项目选址意见书（或建设用地规划许可证）、有关规划设计要点的批准文件；

3．建设用地批准文件；

4．环保、消防、人防、安全生产、卫生防疫等行政主管部门的批准文件，涉及航空管制、地铁、风景名胜、航道通航等方面的，须提供相关部门的审查意见。

（三）技术文件。主要包括：

1.拟建设场地工程地质勘察报告；

2.地震安全性评价报告和超限高层抗震设防审批文件（按国家相关规定提供）；

3.工程初步设计文件（包括节能设计专篇的说明书、图纸、设计概算等）；

（四）法律、法规、规章规定的其他文件。

四、明确初步设计审查的主要内容

初步设计审查应当包括下列内容：

（一）初步设计的主要指标是否符合投资立项、城乡规划、国土资源、环境保护、消防、安全生产、卫生等行政主管部门的批复要求，设计单位是否执行了有关行政主管部门的审批意见；

（二）各有关专业工程技术规范和标准的执行情况，重点是工程建设强制性标准条文的执行情况；

（三）是否满足国家规定的有关初步设计阶段的深度要求；

（四）有关专业重大技术方案是否进行了技术经济分析比较，是否安全、可靠；

（五）初步设计文件是否满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要；

（六）工程概算编制是否按照国家和广东省现行有关规定进行编制，深度是否满足要求；

（七）初步设计内容是否合理。主要包括：

1．各有关专业设计是否符合安全、适用、经济、环保的要求；

2．工艺方案是否成熟、可靠，选用设备是否先进、合理，设计方案是否优化；

3．是否有利于资源节约和综合利用土地、能源、水资源和材料；

4．采用的新技术、新材料是否适用、可靠。

五、明确初步设计审查的批准条件

若项目符合基本建设程序要求，已获得初步设计段应有的审批文件（或按承诺制的要求出具符合要求的承诺书），且初步设计文件经审查未发现如下情况的，可通过审查，由审批单位作出书面批复：

（一）设计依据不正确或不充分；

（二）不符合国家和地方现行建设工程设计文件编制深度规定，有重要缺项；

（三）不符合现行建设工程强制性标准，采用落后、淘汰技术、设备或材料等不符合现行技术产业政策和管理规定；

（四）设计存在严重不合理问题。

六、明确初步设计审查的流程

（一）受理申请。由申请人按照审批职权向审批单位申请；

（二）材料审查和技术审查。由审批单位对申请材料进行完整性审查和合法性审查，符合条件的，组织有关部门和专家召开初步设计审查会审查，形成书面审查意见；

（三）书面批复。经审查符合规定条件的，审批部门自受理之日起20个工作日内作出书面批复（由项目所在地建设行政主管部门审查的，批复文件应加盖对应编号的业务专用章）；

（四）文件送达。审批部门通过受理窗口将批复结果送达给申请人。

七、明确初步设计审查印章使用权限

（一）大中型建设工程初步设计审查批复文件使用江门市住房和城乡建设局刻有编号的业务专用章；

（二）各市（区）住建部门即日起凭单位介绍信到市住建局办公室领取有对应编号的业务专用章（蓬江区（1）、江海区（2）、新会区（3）、台山市（4）、开平市（5）、鹤山市（6）、恩平市（7））；

（三）各市区住建部门要加强印章管理，江门市住房和城乡建设局刻有编号的业务专用章只可用于市住建局委托各市（区）办理的行政审批业务，超出委托范围的业务加盖该业务专用章无效。

八、明确初步设计审查交接时间

本交接方案从2017年7月1日起实施，我局不再受理按第二点应由各市、区建设行政主管部门负责的初步设计审查。7月1日前我局已受理未办结的事项，仍按有关规定限时办结。

九、其他事项

（一）初步设计审查专家组一般由5至11人的单数组成，并应涵盖初步设计文件所有的专业（相近专业可由同一专家审查），对于复杂程度较高的专业，应适当增加该专业的专家数量；参与审查的专家应实行回避制，不能是项目的可研、勘察、设计、设计咨询等与项目具有利害关系单位的人员；

（二）审批单位应视项目的情况决定是否需要征询相关行政主管部门的意见或邀请参加初步设计审查会；

（三）审批单位应按照《关于做好市本级政府投资项目统一项目代码工作的通知》（江发改投资〔2017〕613号）等文件的要求，在受理、审批和数据报送时使用项目代码；

（四）各市、区建设行政主管部门在初步设计审查批复作出后的5个工作日内，应将批复文件连同设计单位对专家意见采纳情况的书面回复送江门市住房和城乡建设局技术管理科备案；每年年终，应上报本年度的初步设计审查年报表。