　　为贯彻落实刘毅市长开展暖企和振兴建筑业调研时的指示精神，认真落实“六稳”“六保”工作，推动我市建筑业高质量发展，根据市政府“研究推进落实扶持我市建筑业高质量发展专题会议”有关部署，我局草拟了《促进江门市建筑业高质量发展十条措施（征求意见稿）》，现公开征求意见。欢迎社会公众提出宝贵意见和建议，有关意见和建议请于8月28日前通过传真、邮寄或发送电子邮件的方式书面反馈给我们，逾期视为无意见。联系科室：建筑市场监管科，联系电话：3831664，工作邮箱：jmzjjsck@163.com。

　　附件：促进江门市建筑业高质量发展十条措施（征求意见稿）

江门市住房和城乡建设局

2020年8月17日

关于促进江门市建筑业高质量发展十条措施（征求意见稿）

　　为贯彻落实中央“六稳”“六保”部署要求，加快我市建筑业高质量发展，全面提升建筑产业整体水平和综合竞争力，发挥建筑业对我市经济社会发展大局的支撑作用，结合实际，提出促进建筑业高质量发展十条措施：

　　一、发展建筑业总部经济。支持有条件的市（区）进行建筑业总部经济试点，加大土地、税收、财政等政策支持力度。引导本市二级以上施工总承包资质建筑业企业申报认定总部企业，鼓励市外建筑企业将其具备建筑业资质的独立法人公司迁入我市。

　　二、支持本地企业参与项目建设。制定《关于支持民营企业积极参与国有资金投资工程建设的若干措施》，鼓励具备工程总承包资质和能力的民营企业加强与国有大型总承包企业合作，通过联合体方式参与我市重大项目建设。鼓励项目总承包单位优先选择本市信用良好的建筑企业进行分包。发包合同额（含补充合同）1000万元以上的非国有资金投资项目，建设单位选择本市建筑业企业施工总承包的，给予建设单位按施工合同价（以开票金额为准）千分之五的一次性奖励。

　　三、探索资质“放管服”。对信用良好且符合条件的建筑工程和市政公用工程施工总承包企业，可以申请直接核准相关专业承包资质。鼓励招标人允许我市信用良好且符合条件的建筑工程和市政公用工程施工总承包企业承接资质类别内上一等级的工程项目。支持建筑企业资质晋升，晋升为施工总承包特级资质一次性奖励300万元，晋升为施工总承包一级资质一次性奖励100万元。引导和支持建筑企业资质增项，加快公路、水利、港口与航道等领域三级资质联合审批。

　　四、加大财税扶持力度。对到我市落户的二级资质以上建筑施工企业，以及勘察、设计甲级及以上资质企业，并承诺五年内不外迁的，给予企业落户之日起连续三个自然年度缴纳税额地方留成部分50%、30%、20%的奖励。对外地企业承建的我市国有资金投资项目，鼓励建设单位引导施工企业在江门市成立二级以上独立核算的分公司全额缴纳增值税，按视同独立纳税人计算并就地缴纳企业所得税。

　　五、发展建筑业平台经济。支持建设完善包括材料采购、劳务用工服务、工程设备租赁、供应链金融服务等在内的建筑业集中采购平台，提供优惠税率，节约企业成本，规范企业运营，进一步提高企业竞争力。

　　六、强化金融扶持。继续深化与中国建设银行江门市分行的合作，加大“民工惠”产品对我市建筑业企业的信贷支持力度，提高授信额度,解决建筑业企业融资难、融资贵等问题。

　　七、支持质量创优和科技创新。支持建筑企业发扬工匠精神，创建优质工程项目，对江门市辖区内的工程项目或本市建筑业企业在市外承接项目获得“鲁班奖”“詹天佑奖”“大禹奖”的，在项目属地政府给予一次性奖励的基础上，市本级财政另行奖励项目施工总承包单位100万元。鼓励建设单位在招标文件或施工合同中设置创优条款，约定给予承包方不超过税前工程造价3%比例的奖励（封顶1000万元），以“优质优价”形式促进工程安全质量的提升。在用地方面加大扶持力度，鼓励建立装配式建筑产业园，推动我市装配式建筑快速发展。

　　八、加强建筑人才队伍建设。鼓励企业引进高层次建筑人才，从市外引进的一级注册建筑师、一级注册建造师且在我市建筑企业服务满三年的，每人给予一次性奖励1万元。支持建立建筑技能人才教育培训基地，定期免费开展全市普惠性建筑业产业工人岗前培训，按实际培训人数给予财政补助。

　　九、培育品牌集团企业。支持我市民营建筑企业与我市国有资金控股的建工类集团合作，以“大手牵小手”形式参与市场竞争。

　　十、深化招投标制度改革。在江海区试点工作基础上，支持其他有条件的市（区）开展招标投标“评定分离”改革，逐步扩大试点范围。

　　本措施涉及奖励的内容适用于工商注册地及税务征管关系在我市行政区域范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算，且纳入本市建筑业统计的建筑业企业。凡建筑业企业当年度发生较大以上质量安全事故及违法犯罪行为受到查处的，不享受本年度各项奖励政策。本措施自印发之日起试行，有效期两年。有效期内如遇法律、法规或有关政策调整变化的，从其规定。有效期届满，将根据实施情况依法予以评估修订。

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