数据赋能服务“加速跑”
用心办好民生“暖心事”
市政府办公室、市政务和数据局在省内率先推动“退休人员年审一件事”落地应用

　　□江门日报记者 陈敏锐

　　7月13日，市政府办公室收到退休干部李平的一封信，他深情地写道：一件看似寻常的小事，却能被市政府办公室看在眼里、抓在手上，心系百姓、务实担当，借助电子政务平台实现了“零跑腿”年审，用创新思维和高效行动解决得如此妥帖，既体现了政府服务的温度，更彰显了治理能力的提升，是真正的“既惠民生，又利基层”。

　　民生无小事，枝叶总关情。李平口中所说的小事，是市政府办公室、市政务和数据局牵头创新推动的“退休人员年审一件事”。为扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、落实“高效办成一件事”的工作要求，市政府办公室、市政务和数据局坚持以人民为中心，紧盯群众关心关注的退休年审“关键小事”，以“小切口”撬动“大民生”，深入开展调查研究，在省内率先推动“退休人员年审一件事”落地应用，实现退休人员年审事项由“多次办理、多头跑动”向“一次认证、综合运用”转变。

　　据统计，这项改革成果惠及全市退休人员近30万人次，预计年均减少群众跑动达40余万次，真正实现“数据跑路”替代“群众跑腿”，切实减轻基层负担，增强人民群众满意度。

　　眼睛向下 脚步向下

　　深入开展走访调研

　　调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。

　　一直以来，市政府办公室深刻学习领会和践行习近平总书记关于调查研究的重要论述，坚持听民声、解民忧，了解基层群众所思、所想、所盼。2025年春节前夕，市政府办公室领导班子在走访基层与退休干部座谈交流过程中，了解到目前我市退休人员办理独生子女等年审事项无法在线上申请，必须到基层社区现场办理，导致退休人员，尤其是年迈体弱的老人，不得不来回奔波。市政府办公室积极回应民生关切，迅速组织以退休人员年审事项为题开展深入调研。

　　经与全市46个市级党政机构和有关直属部门沟通对接，市政府办公室梳理出我市涉及退休人员的6项年审事项，分别是长者公交卡、农村部分计划生育家庭奖励、城镇独生子女父母计划生育奖励、江门市区五邑通长者卡、领取高龄补贴、领取基本养老保险待遇人员资格认证。同时，对典型问题线索指向的社区开展现场调查和走访调研，并召集有关部门进行专题研究。

　　在走访调研过程中，市政府办公室工作人员按照办理流程指引，模拟退休人员办理路径开展沉浸式办理体验，通过搭乘公共交通和步行等退休人员常用的出行方式，走访多个基层办理点，与基层社区工作人员、退休人员细致交流办理流程，充分听取他们在年审工作中的实际困难和需求。

　　摸清情况 找准症结

　　深层梳理堵点难点

　　江门老龄化程度高、老年人口多，老年人年审事项办理数量与日俱增；年审事项分散在不同部门，数据并不互通，各项事项办理时间、地点、流程和所需材料要求各不相同，办理手续繁琐复杂，往往不能一次办成；大多数办理点距离公交站点都有数公里远，部分办理点还需通过步梯上楼，交通对于老年人来说并不便利……

　　通过广泛收集数据和实地走访调研，市政府办公室深入剖析当前退休人员年审流程中存在的堵点难点，发现多种因素导致退休人员办理年审事项需来回奔波、办理效率低下，严重影响了退休人员的幸福感获得感。同时，基层社区工作人员在办理年审事项过程中也要从事大量重复性劳动，如收集资料、审核信息、录入数据等，耗费了大量人力、物力和时间。

　　针对退休人员年审办理“环节多、材料多、跑多次”的堵点难点，市政府办公室学习借鉴国内、省内相关城市的先进经验，以解决认证事项“一站式”办理为根本目的，提出建立健全统一网上办理审核平台，打通跨部门数据壁垒、完善审核机制、认证事项互通等符合实际、可操作性强的对策建议。

　　部门联动 精准施策

　　创新赋能改革成效

　　以扎实的调查研究推动高质量发展，是对人民负责、站稳人民立场的应有之义。

　　今年3月，市政府办公室整理调研情况和对策建议，形成《关于优化江门市退休人员年审事项为基层社区减负的调研报告》。4月，市政府办公室牵头会同市政务和数据局，召开专题会议共同梳理业务流程，分析研究对策建议。由于6项年审业务办理系统平台涉及省、市多个部门的业务系统，且部分年审事项没有线上办理渠道，整合难度大。市政府办公室、市政务和数据局坚持目标导向和问题导向，充分发挥统筹协调作用，组织各相关部门进行“头脑风暴”，深入剖析、积极探索具体解决路径办法。通过群策群力，最终确定通过数据共享复用“零成本”方式解决事项审批平台问题，以社保部门负责的领取养老保险待遇人员资格认证为年审入口，不另外新建年审渠道，将领取养老保险待遇人员资格认证数据流转复用至其他年审事项。

　　为进一步统一思想、凝聚共识、攻坚克难，市政府办公室印发实施《江门市优化退休人员年审事项为基层社区减负工作方案》，建立市政府办公室牵头抓总、市政务和数据局统筹推进、多部门积极配合的联动机制，凝聚合力有序推进退休人员年审事项优化工作。市政务和数据局积极应用省数据资源“一网共享”平台联通退休人员年审涉及的8个省市部门、10类核心数据，协调建立安全高效的数据传输通道，成功汇聚超730万条数据。市政府办公室每半个月对各职能部门工作进展和任务落实情况进行跟踪督办，并督促协调各责任部门按照职责分工，紧扣时间节点，加快协同落实。

　　在推进年审事项优化过程中，针对退休人员养老保险年审时间与其他年审核验和发放时间存在一定时间差，可能会导致待遇补贴多发误发的问题，市政府办公室、市政务和数据局以钉钉子精神破解难点堵点，协调公安、民政、卫健等部门建立数据核验机制，开发多源数据智能配对引擎与接口轮询调用程序，创新搭建“自动过滤死亡/迁出人员、交叉比对社保养老金发放及医保结算状态、人工校验异常数据”的三级筛核模型，以动态多维度核验身份及生存状态、建立多发待遇核查追回机制等措施，着力堵塞因数据更新时间差导致待遇多发的漏洞，实现数据及时准确分发共享，供部门高效复用。

　　通过各部门共同努力，在未新增开发系统、不增加财政负担的情况下，公安、民政、卫健、医保、社保、公交公司6个市级部门数据成功连通，6个年审事项于今年6月初全面实现“一次认证、综合复用”。

　　现在，我市退休人员只要通过“粤省事”等线上工具完成养老保险待遇资格认证，推送共享的数据即可用于其他退休人员审批业务，无需多次跑动。今年7月已核实约18.2万名农村部分计划生育家庭奖励、城镇独生子女父母计划生育奖励领取对象正常发放社保养老待遇，无需群众再上门申请。改革后，全市1345个村（社区）预计全年减少基层年审工作时长超3万个小时，推动了治理资源向服务群众的“刀刃处”集中，让改革成效更接地气、更显活力。

　　江山就是人民，人民就是江山。对老百姓来说，他们身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事。据介绍，市政府办公室、市政务和数据局将继续践行宗旨，为民造福，以人民群众需求为导向，以“时时放心不下”的牵挂，带着感情、带着责任、带着方法深入基层调查研究，切实解决好人民群众身边急难愁盼问题，以实际行动书写“人民至上”的时代答卷。