江府办〔2015〕12号

各市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中直、省直驻江门有关单位：

《江门市公园城市建设工作纲要（2015-2020年）》业经市政府14届75次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市林业和园林局反映。

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2015年4月29日

江门市公园城市建设工作纲要（2015-2020年）

为贯彻落实党的十八大关于生态文明和美丽中国建设精神，结合省新一轮绿化广东大行动，动员全市上下统一思想、凝神聚力，努力改善人居环境，把我市建设成为公园城市，助力新一轮大发展，特编制本工作纲要。

一、总体要求

按照“统一规划、统筹开发、分步实施，属地建设、属地管理”的原则，实施公园化战略，推进大地园林化，城市建公园，公园建城市，构建市域公园体系。坚持“抓两头，促中间”，一头抓龙头公园建设，打造品牌公园；另一头抓村居公园建设，分期分批推动村居公园全覆盖。

二、工作目标

到2020年，全市的生态景观资源得到更好的保护和利用，各类公园数量大幅增加、分布更加合理、文化内涵更加丰富，逐步形成“以大型风景区为龙头，以区（市）综合性公园和镇（街）公园为骨架，以田园风光公园为特色，村居公园均衡分布，城乡绿廊有机串联”的市域公园体系。

至2020年，全市1319个村（居）各至少建成1个公园，实现村居公园全覆盖；78个镇（街）各至少建成1个镇级公园；三区四市主城区各至少新建2个综合性公园；全市共建成7个特色田园风光公园；完成7个龙头公园整合提升；新建慢行系统和城乡绿廊350公里；建成公园的数量和面积排在全省前列。其中至2016年，全市至少建成773个村居公园、57个镇级公园、7个综合性公园，初步建成7个特色田园风光公园，初步完成7个龙头公园的整合和建设，新建慢行系统和城乡绿廊150公里。

三、工作重点

（一）加强生态景观保护规划。

通过划定生态景观控制线，对全市的农田保护区、自然保护区、饮用水源保护区、森林公园、风景名胜区、重要湿地等资源进行规划保护，在此基础上规划建设公园。对生态景观控制线范围内的非法建设建筑物，非法侵占林地，非法采石、采沙活动等破坏生态环境资源的行为清理整治，保持全市生态系统的基本稳定。

（二）规范公园标准，统一公园标识。

规范我市各级公园建设标准。根据《住房城乡建设部印发关于进一步加强公园建设管理的意见的通知》（建城〔2013〕73号）和《公园设计规范》（ＣJJ48-92）,结合我市各级公园建设规划，科学合理制定各级公园建设标准。

统一公园标识，方便市民游客识别，体现公园的独特文化，宣传推广公园城市建设成果。公园标识主要包括分级标识和信息标识两部分内容。

至2015年，编制完成我市各级公园的建设标准，完成公园标识设计。

至2016年，各区（市）按照分级建设标准和标识，对现有公园完善配套，之后新建的公园按标准建设。

（三）推进龙头公园建设。

加强风景区现有和周边资源的保护和整合，理顺管理体制，突破行政体制的约束，促进圭峰山等七大龙头公园做大做强；因地制宜，挖掘各自的文化内涵，差异化建设，打造成省内知名生态文化旅游品牌。

（四）抓好城市综合性公园建设。

充分利用各区（市）主城区现有的自然景观资源，加大资金投入，建设城市综合性公园，提高城市人均公园绿地面积。同时，城市综合性公园建设要跟城市的文化建设，城市的个性建设结合起来，把本土特色文化融入公园建设，丰富公园内涵，提升公园品位，展现城市魅力。

至2016年，每个区（市）至少新建成1个面积超10公顷，基础设施齐全、文化内涵丰富的综合性公园；

至2020年，每个区（市）至少再新建成1个面积超10公顷、基础设施齐全、文化内涵丰富的综合性公园。

（五）加快镇（街）公园建设步伐。

结合当地的文化特色和地形地貌，因地制宜进行镇级公园建设。中心镇公园面积不小于1.5万平方米，其他镇（街）公园面积不小于1万平方米。

至2020年，全市78镇（街）各至少建成1个文化内涵丰富、公园配套设施完善的公园，实现镇级公园全覆盖。其中至2016年，东部“三区一市”35个镇（街）全面完成建设任务，实现全覆盖；西部台开恩22个镇（街）完成建设任务（总任务的50%）。

（六）实现村居公园全覆盖。

结合农村环境整治和美丽乡村建设，推进村居公园建设。至2020年，形成均衡分布的村居公园系统，实现村居公园全覆盖，让广大人民群众在家门口享受舒适的环境。

（七）推进特色田园风光公园建设。

结合农业强市和旅游强市建设，充分利用我市的农田、林地、水体和海岸等资源，突出农村生态旅游理念，使乡村风景游览、现代休闲活动与生态保护有机结合，打造成为江门特色田园风光公园。至2020年，全市建成7个此类公园。

（八）完成森林公园建设任务。

利用我市丰富的森林资源，大力建设森林公园，特别是城市建成区或中心区周边的山体，都要逐步建成森林公园，加快我市创建国家森林城市步伐，大力构建集休闲、娱乐、旅游观光为一体的类型齐全、分布合理、管理科学的森林公园体系。按照省林业厅《珠江三角洲地区生态安全体系一体化规划（2014-2020年）建设任务分工实施方案》文件精神，至2020年，我市新建不少于3个市森林公园，每个县（市、区）新建不少于2个县森林公园，每个镇新建不少于1个镇森林公园（建设任务详见附件6）。

（九）提升城乡绿廊景观水平。

抓好滨水、沿路等生态绿色廊道景观建设，将自然生态、人文景观、地方文化等元素融入其中。至2020年，全市新建350公里城乡绿廊和一定规模的慢行系统网络。

（十）提高公园交通便捷化水平。

完善公园内外交通设施，把公园城市建设与城市慢行系统结合起来，科学设置景点之间的交通连接。积极推动公交优先，建立合理的公共交通体系，在公园等人流密集的地方规划配建公交换乘中心，逐步形成覆盖我市公园的公共交通网络，在节假日期间，根据客流变化，采取加密班次等措施增加运力。同时，加快慢行系统建设，通过城乡绿道，将我市各级公园有机串联，让更多的人亲身感受我市公园城市建设成果。

四、五大行动

（一）生态景观保护规划行动。

以我市的自然生态资源为依托，通过划定生态景观控制线，对全市的农田保护区、自然保护区、饮用水源保护区、森林公园、风景名胜区、重要湿地等资源进行规划保护，并对生态格局合理安排，科学布局，以公园城市理念将江门市当作一个大公园进行规划。生态控制线划定比例达到我市国土总面积的60%。

（二）龙头公园建设行动。

在整合圭峰山、白水带、龙舟山、大雁山、石花山、梁金山和鳌峰山等7个龙头公园资源的基础上，依托各自优势，差异化发展，建成一批特色鲜明、内涵丰富的景点。探讨在圭峰山风景区范围内筹建江门市植物园。至2020年，将圭峰山风景区打造成为“冈州第一峰”南粤文化名山，将其他龙头公园分别打造成为主题鲜明、各具特色的知名风景名胜区。

（三）村居公园建设行动。

结合村居环境整治和美丽乡村建设，建成一大批各具特色的村居公园。至2020年，全市1319个村（居）各至少建成1个村居公园，实现村居公园全覆盖。其中至2016年，全市至少建成773个村居公园，东部“三区一市”建成396个村居公园（总任务的70%），西部台开恩建成377个村居公园（总任务的50%）。

（四）特色田园风光公园建设行动。

充分利用我市现有的农田、林地、水体和海岸等生态景观资源，与现代农业和旅游业深度融合，建设一批具有江门特色的田园风光公园，逐步形成“田园结合、城乡互动”的大地公园化模式。

至2016年，完成7个公园的整体规划，建成主要出入口、主要观光线路、停车场、公共卫生间等基本配套设施；

至2020年，全部完成7个公园周边的资源整合、环境整治，充实文化内涵，建成具有江门特色的田园风光公园。

（五）城乡绿廊建设行动。

以我市江、河、海等水体为依托，把滨水廊道打造成集观光休闲、全民健身为一体的带状公园；以江门大道等城市主干道以及高速出入口为网络，把沿路廊道打造成为“一路一特色、全年常绿、四季有花”的生态景观带。将各公园景点有机联系，打造具有江门特色，都市风光和田园景色交相辉映的城乡慢行系统。

至2020年，完成42条城市绿化廊道建设，新建350km道路绿化景观带，形成城乡绿廊及一定规模的慢行系统网络，重点打造一批各具特色的步行径。其中至2016年，完成江门大道主城区段等27条沿路廊道建设，新建150km道路绿化景观带和一定里程的慢行系统（包括步行径）。

五、保障措施

（一）组织保障。

建立江门市公园城市建设联席会议制度和五大行动专责小组，负责公园城市建设工作的统一协调。各区（市）相应建立由政府主要领导负责的组织协调机构，研究制定和实施本地公园城市规划和行动方案，确保公园城市建设工作稳步推进。

（二）制度保障。

建立目标考核制度。把公园城市建设纳入市重大事项督办范围，作为考核各级政府、各职能部门工作的重要内容，市政府定期对公园城市建设工作进行检查，确保完成目标。

（三）资金保障。

各级、各有关部门要采取多元参与和多方筹措的方式，积极引导社会资金投入，鼓励社会各界通过捐资、认种、认建、认养、“冠名”等方式踊跃参与公园城市建设，落实公园城市建设所需资金，稳步推进我市公园城市建设。市本级财政2015年新增安排不少于1000万元，2016-2020年每年不少于2000万元的专项奖补资金，用于引导推动公园城市建设。各市（区）政府每年要在本级财政预算中新增安排专项资金用于公园城市建设。

（四）示范带动。

按照“示范引领，以点带面”的工作思路，在全市范围内选取不同类型中具有代表性、条件适宜的地方建设一批公园示范点，带动公园城市建设工作全面开展。

（五）宣传保障。

充分应用各类媒体资源，及时将公园城市建设理念宣传出去，营造全社会人人关心、支持、参与公园城市建设的良好氛围，共同推动公园城市建设。

附件： 1.江门市生态景观保护规划行动方案

　　　 2.江门市龙头公园建设行动方案

3.江门市村居公园建设行动方案

　　　 4.江门市特色田园风光公园建设行动方案

5.江门市城乡绿廊建设行动方案

　　　 6.江门市森林公园建设任务表

附件1

江门市生态景观保护规划行动方案

一、总体要求

根据《江门市公园城市建设工作纲要（2015-2020年）》要求，紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福侨乡”的核心任务，强化尊重自然，保护自然的生态文明理念，加大我市生态景观保护力度，特制定本方案。

二、工作目标

以我市的自然生态资源为依托，通过划定生态景观控制线，对全市的农田保护区、自然保护区、饮用水源保护区、森林公园、风景名胜区、重要湿地等资源进行规划保护，并对生态格局合理安排，科学布局，以公园城市理念将江门市当作一个大公园进行规划。生态控制线划定比例达到我市国土总面积的60%。

三、工作任务

（一）资料收集。

各相关职责部门需提供相关必要的基础资料给规划局，为公园城市建设工作提供基础保障（详见附表）。

（二）规划编制。

东部“三区一市”:在收集的基础资料的基础上，由市城乡规划局牵头，结合“三区一市”的实际情况，将自然保护区、水源保护区、主干河流及堤围、大型湖泊及水库、基本农田、山林、生态景观林带、防护林带、风景名胜区、森林公园、湿地公园、综合公园等划定生态景观控制线，纳入公园城市体系，编制《“三区一市”生态景观保护规划》。（牵头单位：市城乡规划局；成员单位：蓬江区、江海区、新会区、鹤山市政府；完成时间：2015年12月）

西部台开恩:在收集的基础资料的基础上，由台山市、开平市、恩平市政府各自牵头根据管辖范围，结合各市的实际情况，将自然保护区、水源保护区、主干河流及堤围、大型湖泊及水库、基本农田、山林、生态景观林带、防护林带、风景名胜区、森林公园、湿地公园、综合公园等划定生态景观控制线，纳入公园城市体系，编制《台开恩生态景观保护规划》。（牵头单位：市城乡规划局；成员单位：台山市、开平市、恩平市政府；完成时间：2015年12月）

（三）实施和保护。

上述规划成果上报市人民政府批准实施，各职责部门要通力合作，根据各自的职能，狠抓落实。

各区（市）对有条件的山林、湖泊、湿地等生态资源进行景观规划，合理设计，并逐步组织实施。按用地的性质建设城市公园、森林公园、湿地公园等，让更多的市民能共享生态文明的成果。

各职能部门要加强联动,综合执法。对划定的生态景观控制线要制定管理制度，加强监督。对生态景观控制线范围内非法建设建筑物、构筑物，非法侵占林地，非法采石、采沙活动，非法排放污染源、破坏生态环境资源等违规行为进行清理和整治。（牵头单位：三区四市政府；成员单位：市国土资源局、市环境保护局、市水务局、市农业局、市林业和园林局、市城乡规划局；完成时间：2020年底）

附表：各区（市）、部门需提供资料任务表

各区（市）、部门需提供资料任务表

附件2

江门市龙头公园建设行动方案

一、总体要求

按照《江门市公园城市建设工作纲要（2015-2020年）》要求，推动龙头公园做大做强，发挥他们在公园城市建设中的示范引领作用，特制定本行动方案。

二、工作目标

通过对七大龙头公园现有及周边资源的整合和扩容，可实行所有权和经营权分离，进一步理顺管理体制，挖掘文化内涵，突出理学文化，展现特色、铸造品牌。加大基础设施建设，完善交通配套，将风景区内所有商品林逐步调整为生态公益林，打造成集生态、休闲、旅游、文化为一体的风景名胜区。具体如下：

——至2015年底，分别完成龙舟山、白水带、大雁山、石花山、梁金山和鳌峰山风景区现有及周边资源的整合。

——至2016年底，蓬江、新会两区分别完成各自辖区在圭峰山风景区范围内的资源整合。

——至2018年底，将整合后的蓬江、新会两区资源合二为一，构建全新的圭峰山风景区，实现统一管理。

——至2020年底，圭峰山力争成功创建国家5A级旅游景区，建成特色鲜明、内涵丰富的“冈州第一峰”南粤文化名山；大雁山成功创建国家4A级旅游景区；白水带、龙舟山、石花山、梁金山和鳌峰山分别打造成各具特色、文化内涵丰富的风景名胜区。

三、工作任务

（一）圭峰山风景区。

1.编制《圭峰山风景名胜区及周边地段概念规划》，并根据概念规划对总体规划进行修编。

统筹利用资源，将新会区会城街道办、大泽镇位于圭峰山脉范围的区域，以及由蓬江区管辖的属于圭峰山脉的景点全部纳入规划范围，并探讨将市植物园建设纳入圭峰山风景区范畴，进一步完善功能分区，提升文化内涵，实现整体打造、融合发展。（牵头单位：市城乡规划局；成员单位：蓬江区、新会区政府，市旅游局、市林业和园林局、市文广新局；完成时间：2015年12月）

2.资源整合。

按照“一座山、一个风景区、一个机构、一个管理模式”的思路，协调好跨区、跨镇（街）事务，整合风景区现有及周边资源，克服多头管理现象，做到统一规划、统一管理、统一建设、统一保护和统一宣传，提升建设、管理和服务水平，进一步发挥规模效应，促进风景区可持续发展。

具体分两步走：

第一步：新会区完成圭峰山国家森林公园、会城街道办石涧公园等辖区内资源整合，统一由现圭峰区管委会管理；蓬江区完成叱石风景区、兰石公园及其周边山林等辖区内资源整合。（责任单位：蓬江区、新会区政府；完成时间：2016年12月）

第二步：将上述蓬江和新会两区整合扩容后的资源合二为一，调整理顺管理体制，统一由圭峰山风景名胜区管理委员会实施管理。（牵头单位：市府办；成员单位：蓬江区、新会区政府；完成时间：2018年12月）

3.景区建设。

依据总体规划，妥善处理保护与开发的关系，将风景区内商品林全部调整为生态公益林。山上以保护植被、休闲旅游为主，营造休闲胜地；山下实行外延经营，多做增值服务。逐步建成一批特色鲜明、内涵丰富的景点。注重强化管理，提升服务质量，增强市场竞争力，将其打造成省内知名旅游品牌。

——至2016年，主要完成茶花园?名卉谷项目年度建设任务，升级改造玉台寺、玉台广场、玉湖环湖路。全面改造圭峰路、圭阳路公交候车亭，加快甘草坑临时停车场等基础设施建设，与景区建设同步配建公交站场，统一景区标识，统一规划和发布特色游览线路。提升叱石观音寺景点及其周边的景观水平，彰显“岭南百景”、儒释道三家为一体的特色景区风采。（牵头单位：蓬江区、新会区政府；成员单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市林业和园林局、市国土资源局、市城乡规划局、市旅游局；）

——至2020年，按总体规划，建设、改造10个以观光游览、游乐为主的景点。景点包括玉湖春晓、玉台晚钟、牵线过脉、云峰烟雨、叱石观音寺景点，游乐景区包含龙潭飞瀑、绿护桃源、石涧紫水岭公园、石涧天然公园、兰石景点。反映圭峰山风景区的自然景观特点和历史文化特色，打造岭南理学文化基地，力争成功创建国家5A级旅游景区，打造成“冈州第一峰”南粤文化名山。（牵头单位：蓬江区、新会区政府；成员单位：市住房和城乡建设局、市国土资源局、市林业和园林局、市城乡规划局、市旅游局。）

4.交通配套建设。

加快市政基础设施建设和构建完善的绿道网，加快进山入口建设，方便群众进山游览。强化风景区内各景点以及与其他公园之间的连接，重点推进圭峰山石涧、绿护桃源、云峰、叱石、兰石等景点之间的交通连接线建设，通过现代化交通方式，将各景点有机联系起来。结合公交站场配建情况，开通接驳风景区的公交线路，提升市民游览的便捷性。（牵头单位：蓬江区、新会区政府；成员单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城乡规划局、市建管中心；完成时间：2016年12月）

（二）白水带风景区。

1.编制总体规划。

明晰风景区的红线范围，将白水带山脉的山林地和与之相连的景观资源纳入风景区规划范围。完善风景区路网和公共配套设施，规划建成服务区、休闲运动区、宗教文化区和植物保护区等四大功能板块。（牵头单位：江海区政府；成员单位：市林业和园林局、市旅游局、市城乡规划局、市住房和城乡建设局；完成时间：2015年12月）

2.资源整合。

按照重新划定的红线和风景区总体规划，将茶庵寺及位于风景区内属外海街道办辖下村委集体的山林地，白水带体育公园等资源整合到白水带风景区，实施统一管理。（牵头单位：江海区政府；成员单位：市住房和城乡建设局、市城乡规划局；完成时间：2015年12月）

3.景区建设。

依据总体规划，不断完善风景区的基础设施，提升其文化内涵。

——至2016年，一是建设各园区的游览径及相关基础设施，重点抓好龙光塔至茶庵寺道路绿化、大华山绿道以及体育公园西侧山体登山绿道及公交站场、停车场等基础设施建设；二是完成市花园、茶花园等专类园建设工作；三是加大白水带庙宇区环境综合整治力度，充分挖掘观音开库宗教文化内涵；四是增加便民服务网点；五是加大对风景区周边非法建筑物的整治力度，维护风景区良好环境。

——至2020年，完成开发大庙宇区两侧的松籽山、锄头山，加强传统文化与自然景观的融合，将白水带风景区打造成以植物专类园和宗教文化为特色的风景名胜区。（牵头单位：江海区政府；成员单位：市林业和园林局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市旅游局；完成时间：2020年12月）

4.交通配套建设。

加快市政基础设施建设和构建完善的绿道网，强化风景区内各景点以及与其他公园之间的连接，结合公交站场配建情况，开通接驳风景区的公交线路，提升市民游览的便捷性。（牵头单位：江海区政府；成员单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城乡规划局、市建管中心；完成时间：2016年12月）

（三）龙舟山风景区。

1.编制总体规划。

明晰风景区红线范围，将棠下镇公坑寺等资源划入保护范围，挖掘风景区文化内涵，完善路网和公共设施配套，打造以健身、慢行休闲为特色的旅游品牌。（牵头单位：蓬江区政府；成员单位：市旅游局、市城乡规划局、市林业和园林局、市滨江新区管委会；完成时间：2015年12月）

2.资源整合。

根据划定的红线范围和总体规划，整合环市街道办群星公园、婆髻山和棠下镇公坑寺等资源，实施统一管理。（责任单位：蓬江区政府、市滨江新区管委会；完成时间：2015年12月）

3.景区建设。

依据总体规划，继续完善风景区的相关基础设施，升级改造公坑寺景区，将风景区内商品林逐步调整为生态公益林。开展与景区相关的历史资源调查，充实文化内涵。

——至2016年，一是继续丰富位于群星公园内知青农场的展品；二是对群星公园绿道两旁的林相加以改造，增加色彩；三是打造公坑寺禾雀花品牌，在养护好原有禾雀花的基础上，引进新的禾雀花品种，使公坑寺禾雀花成为龙舟山风景区知名景点；四是完善公坑寺景点内道路、绿道，构建慢行系统，增建健身园地、增添路灯、停车场、公共卫生间等基础设施；五是与风景区建设同步配套公交站场。

——至2020年，一是修建登山径等道路，完成群星公园和公坑寺景点的连通；二是开发婆髻山上的举人碑和石塔景点。将其打造成为展示禾雀花景观，以城市休闲、健身为主的风景名胜区（牵头单位：蓬江区政府；成员单位：市住房和城乡建设局、市林业和园林局、市国土资源局、市城乡规划局、市滨江新区管委会、市旅游局；完成时间：2020年12月）

4.交通配套建设。

加快市政基础设施建设和构建完善的绿道网，强化风景区内各景点以及与其他公园之间的连接，结合公交站场配建情况，开通接驳风景区的公交线路，提升市民游览的便捷性。（牵头单位：蓬江区政府；成员单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城乡规划局、市滨江新区管委会、市建管中心；完成时间：2016年12月）

（四）大雁山风景区。

1.编制总体规划。

明晰风景区的红线范围，将大雁山森林公园和大雁山体育公园等资源纳入风景区范围，提升文化内涵，完善内部路网和配套公共设施，科学规划风景区出入口。（牵头单位：鹤山市政府；成员单位：市旅游局、市城乡规划局、市林业和园林局；完成时间：2015年12月）

2.资源整合。

按照重新划定的红线和景区总体规划，整合大雁山森林公园和大雁山体育公园等资源，统一由大雁山风景游览管理区实施管理。（责任单位：鹤山市政府；完成时间：2015年12月）

3.景区建设。

依据总体规划，发挥大雁山景区的区位优势，实施生态景观、宗教文化、户外拓展和成长体验四大特色板块提升工程，全力打造升级版大雁山风景区。

——至2016年，一是合理增加风景区出入口和停车场；二是完成风景区消防工程和西门慢行绿道的建设，提升景区的互联互通和安全保障;三是完成游客服务中心建设;四是建成玉兰园、簕杜鹃园等植物专类园；五是升级改造名人馆，并对风景区内的半山阁、海会寺、陆佑亭、纪元塔、状元坊等历史建筑进行文化挖掘，充实文化内涵；六是同步配套公交站场。

——至2020年，完成风景区人工纯林的林相改造，提升生态林的景观水平，丰富景区文化内涵，将大雁山打造成西江边上登高望远，集“宗教、休闲、康体、娱乐、体验观赏”于一体的风景区，成功创建为国家4A级旅游景区。（牵头单位：鹤山市政府；成员单位：蓬江区政府、市林业和园林局、市国土资源局、市城乡规划局、市旅游局）

4.交通配套建设。

加快市政基础设施建设和构建完善的绿道网，强化风景区内各景点以及与其他公园之间的连接，结合公交站场配建情况，开通接驳风景区的公交线路，提升市民游览的便捷性。（牵头单位：鹤山市政府；成员单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城乡规划局；完成时间：2016年12月）

（五）石花山风景区。

1.编制总体规划。

明晰风景区红线范围，将台城街道办的山林地纳入风景区范围，充分挖掘景区的历史文化内涵，体现奇石文化特色。（责任单位：台山市政府；完成时间：2015年12月）

2.资源整合。

按照重新划定的红线范围和景区总体规划，整合石花山风景区自身景点及石花北公园等周边资源，进一步强化景区整体性，提升建设、管理和服务水平，促进景区可持续发展。（责任单位：台山市政府；完成时间：2015年12月）

3.景区建设。

依据总体规划，继续完善风景区的相关基础设施，充分发掘石花山奇石文化内涵，将其打造成集城市公园和森林公园功能为一体的风景名胜区，彰显“南粤百景”风采。

——至2016年，一是将属于台城街道办辖下社区的550亩商品林调整为生态公益林；二是对林改区苗木进行抚育，尽快形成景观；三是完成石花北公园景区的规划设计、基础设施建设等，初步完成该景区的主体工程建设。四是对风景区内建筑（西岩寺、知青楼、飞虎亭、石花亭、九孔桥等）和摩崖石刻进行历史调查，充实文化内涵；五是建设奇石文化展览馆，展示台山特色珍品黄玉石；六是完善景区道路、照明、排污等基础设施并增添应急、安全、体育等设施等；七是同步配套公交站场。

——至2020年，一是对景区5.5公里绿道两旁的林相加以改造，增加色彩；二是增加北侧出入口广场、停车场、休闲设施等，修建北侧登山径等道路，实现南北的连通；三是强化风景区总体协调性，提升建设、管理水平和服务水平，促进景区可持续发展。（责任单位：台山市政府）

4.交通配套建设。

完善绿道网，增加风景区北侧（石花北路）出入口广场、停车场、休闲设施等，强化风景区内各景点以及与其他公园之间的连接，结合公交站场配建情况，开通接驳风景区的公交线路，提升市民游览的便捷性。（责任单位：台山市政府；完成时间：2016年12月）

（六）梁金山风景区。

1.编制总体规划。

明晰风景区的红线范围，将人民公园、龙山水库、长沙街道办、水口镇部分山林地划入风景区范围，完善风景区路网和公共设施配套。（责任单位：开平市政府；完成时间：2015年12月）

2.资源整合。

按照重新划定的红线范围和景区总体规划，将风景区周边的龙山水库等生态景观资源划入梁金山风景区，实施统一建设和管理。（责任单位：开平市政府；完成时间：2015年12月）

3.景区建设。

依据总体规划，发挥风景区自然资源丰富、环境优美的优势，继续完善风景区的相关基础设施，将金山公园、人民公园连为一体，把风景区内商品林调整为生态公益林。将梁金山风景区打造成集观光旅游、休闲度假、健身疗养、游憩娱乐、科普教育等功能于一体的风景名胜区。

——至2016年，升级改造各景点，完善风景区的相关基础设施。一是打造风景区主入口、白鹭园、濯心园、行云涧、碧湖园、眺望平台、开萃塔、月光曲、松涛亭、双飞亭等十大景点；二是将原有水塘区域改造成湿地生态区，供游客观赏、青少年自然环境科普教育之用；三是新建一个两层的大型主入口广场，兼具交通枢纽、绿道接驳、游客服务等功能；四是挖掘清代诗人将他与峨眉山比秀的文化史料及众多民间传说，进一步提升景区文化内涵。五是同步配套公交站场。

——至2020年，一是在景区西面建设以茶花为主题的专类园；二是完善梁金山风景区的路网建设；三是加快林相改造，提升生态景观林的质量；四是加强风景区的宣传推广。（责任单位：开平市政府）

4.交通配套建设。

加快市政基础设施建设和构建完善的景区道路网，完善绿道网，强化风景区内各景点以及与其他公园之间的连接，结合公交站场配建情况，开通接驳风景区的公交线路，提升市民游览的便捷性。（责任单位：开平市政府；完成时间：2016年12月）

（七）鳌峰山风景区。

1.编制总体规划。

明晰风景区红线范围，将与之相连的恩城街道办的山林地划入风景区范围，完善路网和公共设施配套，在现有的特色植物园的基础上，继续规划建设植物专类园，注重挖掘风景区内的航天励志文化，体现景区深厚的文化色彩。(责任单位：恩平市政府；完成时间：2015年12月)

2.资源整合。

按照重新划定的红线范围和景区总体规划，整合鳌峰山周边资源，实施统一建设，统一管理，统一保护。(责任单位：恩平市政府；完成时间：2015年12月)

3.景区建设。

依据总体规划，继续完善风景区的相关基础设施，升级改造植物专类园，提升景区文化内涵。

——至2016年，一是继续做好桃花园扩建工作，不断提升现有专类园的水平；二是建设紫薇、梅花、李花等特色赏花植物专类园；三是建设各个景点之间的游览路径及相关配套设施，重点抓好风景区东边的栈道及凉亭建设；四是升级改造冯如纪念馆，丰富航天主题文化设施建设；五是同步配套公交站场。

——至2020年，一是在风景区西门建设“名木园”；二是完善景区西北边路网建设，打造宫粉紫荆、黄花风铃木等开花植物景观路；三是加快林相改造，提升生态景观水平；四是加强风景区的宣传推广，提升吸引力，将其打造成一个以自然风光为依托,以植物专类园为特色，兼具浓厚航天励志文化的风景名胜区。（责任单位：恩平市政府）

4.交通配套建设。

加快市政基础设施建设和构建完善的景区道路网，完善绿道网，强化风景区内各景景点以及与其他公园之间的连接，结合公交站场配建情况，开通接驳风景区的公交线路，提升市民游览的便捷性。（责任单位：恩平市政府；完成时间：2016年12月）

附件3

江门市村居公园建设行动方案

一、总体要求

按照《江门市公园城市建设工作纲要（2015-2020年）》要求，结合村居环境整治、名村名镇和美丽乡村建设，大力推进村居公园建设，让人民群众享受便捷的公园服务，制定本方案。

二、工作目标

至2020年，全市1319个村（居）（东部“三区一市”565个，西部台开恩754个）各建成至少1个村居公园，实现我市村居公园全覆盖的目标。其中至2016年，东部“三区一市”396个村（居）各建成1个以上村居公园（完成70%的建设任务）；西部台开恩377个村（居）各建成1个以上村居公园（完成50%的建设任务）。

三、建设标准

（一）公园应建于村居范围内人群聚集处；

（二）村居公园面积达到2000平方米以上，绿化覆盖率50%以上；

（三）设施配套基本齐全，公园标识统一，能体现当地文化内涵和乡土特色。

四、具体任务

2015-2016年，东部“三区一市”565个村（居），建成396个村居公园（70%的任务）。其中蓬江99个，江海43个，新会157个，鹤山97个；西部台开恩建成377个村居公园（50%的任务），其中台山156个、开平134个、恩平87个。

2017-2020年，东部“三区一市”再建成169个村居公园（30%的任务），其中蓬江42个，江海19个，新会67个，鹤山41个；西部台开恩再建成377个村居公园（50%的任务），其中台山156个、开平134个、恩平87个。

五、建设内容

（一）社区公园。

充分利用“三边地”，结合城市的“三旧”改造和旧城改造，见缝插绿，推进社区公园的建设。

1.布局设计。公园布局以简洁实用为原则，设计以满足当地居民的活动、休闲、娱乐为目的。地面有适当比例的硬地铺装，配置植物造景和园林小品。

2.设施配套。配有必要的园凳、亭廊、园路等休闲游憩设施以及垃圾箱、垃圾池、服务指引、公园标识等公共服务设施。有条件的社区，可增加公共卫生间、儿童玩乐设施、健身器械、球场等康体文化设施。

3.绿化种植。绿化以高大乔木为主，多选用冠幅大的乡土树种，植物配搭简单明了，便于日后管理。

4.文化内涵。结合社区文化宣传活动，增加宣传栏、突现社区文化教育。有条件的社区可以增加群众舞台，用于社区的各种文艺表演，增添文化气氛。

5.养护管理。各社区公园要落实管护经费，专人负责，确保良好的园容园貌，为居民提供休整洁干净休憩环境。

（二）乡村公园。

结合乡村环境整治和美丽乡村建设，利用村庄周边闲置土地、山林、塘基、晒谷场等资源建设乡村公园。

1.布局设计。坚持因地制宜原则，以满足当地村民生产、活动需求为目的。尽可能将有特色的村落建筑群、原有的牌坊、纪念亭作为公园的组成部分，融入乡村公园规划当中，建设公园式村落。

2.设施配套。配有必要的园凳、园路等休闲游憩设施以及垃圾箱、公园标识等公共服务设施，有条件的乡村公园可以增加公共卫生间、宣传栏、球场等康体文化设施。

3.绿化种植。尽量保留原有乡村的树木，种植高大乔木，以乡土树种主，植物配搭简单明了，便于日后管理。

4.文化内涵。突出展示乡土文化的特色，结合当地村落自然资源，挖掘乡土人文历史，突出亮点，营造乡土特色。

5.养护管理。各公园应落实管护经费，以村民自治为主，确保良好的园容园貌，为村民提供整洁干净休憩环境。（责任单位：三区四市政府）

附表：江门市 2015-2020年村居公园建设任务表

附件4

江门市特色田园风光公园建设行动方案

一、总体要求

按照《江门市公园城市建设工作纲要（2015-2020年）》要求，为充分利用我市现有的农田、森林、水体等生态景观资源，打造具有江门特色的田园风光公园，加快推进大地园林化，特制定本行动方案。

二、工作目标

至2020年底，建成蓬江区潮连小海河红树林湿地公园、江海区礼乐农田林网公园、新会区南坦葵林生态公园、鹤山市古劳岭南水乡公园、台山市都斛水稻文化公园、开平市天露山梅花谷郊野公园、恩平市冯如故居航天育种文化公园等7个特色田园风光公园。

——至2015年底，完成各公园的总体规划；

——至2016年底，初步完成各公园的基本设施建设；

——至2020年底，完成各公园资源整合、周边环境整治，建成7个配套完善、功能齐全、具有江门特色的田园风光公园。

三、主要任务

（一）小海河红树林湿地公园。

充分利用潮连岛内小海河水体环境和绿化生态系统，结合沿西江边的红树林景观。借鉴杭州西溪湿地造园手法，通过营造生态休闲的驳岸、河道及周边环境整合、整治，恢复自然湿地，构建特色滨水休闲空间。并通过科学规划，与开发生态旅游相结合，打造一个面积约130亩，功能完善，突现红树林特色的湿地公园。

——至2015年，完成公园的总体规划。主要包括划定公园红线范围，小海河水道、河岸以及路网、截污管网的规划、配套设施、植物种植设计等；

——至2016年，完成公园第一期的建设。主要包括基本设施、公园主要出入口、主要观光线路、停车场、公共卫生间、公园标识和主要的休憩观光场所等建设，并完成河岸两边休闲驳岸部分植物种树。

——至2020年，完成公园第二期的建设。主要包括小海河的河道治理，河岸两边的绿化种植，进一步完善公园配套设施，增加文化内涵，并对周边破坏环境的厂企、养殖场和生活垃圾等整治。（牵头单位：蓬江区政府；成员单位：市环境保护局、市住房和城乡建设局、市水务局、市农业局、市林业和园林局、市旅游局）

（二）礼乐农田林网公园。

利用礼西和子渠湿地等1500亩的农田保护区，结合江海区水系综合治理，通过科学的规划设计，充分挖掘其观光、游览、休闲价值，为游客提供领略乡村田园风光、体验农事生产劳作、品味农家生活、了解风土民俗和回归自然的公园服务体系，打造一个以农田林网为特色的田园风光公园。

——至2015年，完成公园的总体规划。主要包括划定公园红线范围，水系综合整理规划、公园的路网规划、功能布局及设施配套等；

——至2016年，完成公园的基本配套设施建设。主要包括公园主要出入口、停车场、公园标识、公共卫生间和主要休憩观光场所等建设，形成以机耕路、河流水道等构建的观光线路；

——至2020年，完成公园资源整合、周边环境整治。重点是对公园周边破坏环境的厂企、养殖场、生活垃圾等进行整治，继续挖掘乡村文化内涵，完善公园设施配套。（牵头单位：江海区政府；成员单位：市环境保护局、市住房和城乡建设局、市水务局、市农业局、市林业和园林局、市旅游局）

（三）南坦葵林生态公园。

充分利用新会南坦岛这个目前世界上保留得最好、面积最大、观赏性最高的独特葵林资源，在原有生态面貌的情况下，将采用现代造园手法，以蒲葵植物造景为主，配以自然野趣的园路和园林休闲建筑，打造一个面积1500多亩，以“葵”文化为主题的生态公园。

——至2015年，进一步完善公园的总体规划，加大葵林保护力度，整合资源；

——至2016年，完成公园的基本设施、主要出入口、绿道网、观光线路、停车场、公共卫生间和主要休憩观光场所等建设；

——至2020年，增加公园文化内涵，在周边打造以“葵”文化为主题的产业体系，建成南坦葵林生态公园。（牵头单位：新会区政府；成员单位：市环境保护局、市住房和城乡建设局、市水务局、市农业局、市林业和园林局、市旅游局）

（四）古劳岭南水乡公园。

以梁赞故居及周边、横海浪、横海村三个重点区域为基础，配合周边的鱼塘、田地、水域、村庄，总规划面积1880亩，将水乡景观引入到民众的生活中去，打造一个具有岭南地域风情的水乡公园。

——至2015年，完成公园的总体规划。主要包括划定公园红线范围及水道、路网和管网、配套设施等相关规划；

——至2016年，完成公园的基本配套设施建设。主要包括公园主要出入口、塘基、田基、水道等观光线路网、停车场、公共卫生间和主要休憩观光场所等建设；

——至2020年，完成公园资源整合，重点对周边的高污染厂企、养殖场、生活垃圾等进行整治，并丰富文化内涵，完善公园配套，恢复古劳岭南水乡风貌。（牵头单位：鹤山市政府；成员单位：市环境保护局、市住房和城乡建设局、市水务局、市农业局、市林业和园林局、市旅游局、市海洋渔业局）

（五）都斛水稻文化公园。

充分利用都斛镇莘村1万多亩高产稳产水稻示范田，通过科学规划设计，充分挖掘水稻种植的农耕文化与观光旅游价值，打造一个既能领略农耕文化，又能体验生产劳作的水稻文化公园。

——至2015年，完成公园的总体规划。主要包括划定公园红线范围和旅游线路，对原有路网、管网等配套设施进行改造规划；

——至2016年，初步完成公园原有的基本配套设施建设（改造）。包括主要出入口、机耕路等观光线路、停车场、瞭望亭、公共卫生间等基础设施；

——至2020年，继续完善配套设施。主要包括农业和旅游业、文化特色产业相衔接，挖掘、展示农耕文化，突出农田生态特色。（责任单位：台山市政府）

（六）天露山梅花谷郊野公园。

以“依山而游，休闲人生”为构思主题，充分利用大沙镇天露山“春有杜鹃花海，夏有溪水瀑布，秋有黄金梯田，冬有傲骨梅花”的独特自然景观，为市民游客提供一个自然、恬静的休闲活动空间。在保护山体原有生态面貌的情况下，采用现代造园手法，配以自然野趣的山道和园林休闲建筑，打造一个8万亩的郊野公园。

——至2015年，完成公园的总体规划。主要包括划定公园红线范围，公园路网规划、配套设施设计等。

——至2016年，完成公园的基本配套设施建设。主要包括完善公园的主要出入口、观光线路、停车场、公共卫生间和主要的休憩观光场所等建设。

——至2020年，完成公园资源整合，整合周边茶场、大沙河水库、珠三角第一峰天露山等景观，发掘自然和人文资源，丰富公园文化内涵。（责任单位：开平市政府）

（七）冯如故居航天育种文化公园。

利用牛江镇杏圃村航天之父冯如故居品牌，生态农田与沿线村庄的牌坊、小广场、村道、河流等景观节点相结合，发拙园区设施农业和航天育种技术等题材，着力打造一个面积达1500多亩，以航天育种文化为主题的田园风光公园。

——至2015年，完成公园的总体规划。主要包括划定公园红线范围，公园路网规划，配套设施等规划设计。

——至2016年，初步完成公园的基本配套设施建设。包括公园主要出入口、观光线路、停车场、公共卫生间和重要的休憩观光场所等建设。同时，规模化种植航天工程育种种植实验基地，打造特殊的田园风光景观。

——至2020年，完成公园周边小河道治理，挖掘旅游亮点、丰富文化内涵、完善设施配套，并对周边村庄环境进行整治，建设一个功能完善的田园风光公园。（责任单位：恩平市政府）

附件5

江门市城乡绿廊建设行动方案

一、总体要求

按照《江门市公园城市建设工作纲要（2015-2020年）》的要求, 以城乡绿廊建设为脉胳，以慢行系统为纽带，积极建设提升江门市城乡沿海、沿江（河）、沿路绿化景观带、城市主干道和城市出入口的绿化景观水平，实现城市出入口、城市主干道、城市各功能区及城乡公园之间绿廊的有机连通。

二、工作目标

以我市江、河、海等水体为依托，把滨水廊道打造成集观光休闲、全民健身为一体的带状公园；以江门大道等城市主干道以及高速出入口为网络，把沿路廊道打造成为一路一特色、全年常绿、四季有花的生态景观带；城市公园、绿地、山林、农田、水体之间有机串联，打造景点之间舒适安全、方便可达，都市风光和田园景色交相辉映的慢行系统。

至2020年，完成42条城市绿化廊道建设，新建350km道路绿化景观带，形成城乡绿廊及一定规模的慢行系统网络，重点打造一批各具特色的步行径。其中至2016年，完成江门大道主城区段等27条沿路廊道建设，新建150km道路绿化景观带和一定里程的慢行系统（包括步行径）。

三、工作任务

（一）滨水绿廊建设。

滨水绿廊以“绿”为基调，以“水”为借景，以“游”为主线，在利用原有地形基础上，与城市、道路、景观绿地等巧妙有机融合，营造出各具特色、环境优雅、景观丰富、宜观宜游的带状公园式绿化廊道。以人为本，注重功能的实用性，做到整体上绿化、重点上美化、局部上强化。植物配置上以开花乔木、花灌木为主，丰富景观色彩和层次，做到四季有花可赏、有景可观。

城市建成区范围内的硬质驳岸沿线悬挂盆栽植物，种植簕杜鹃、马缨丹、软枝黄蝉、炮仗花等开花悬垂植物，软化美化驳岸，营造自然化河堤；岸边浅水区种植水生美人蕉、再力花、芦苇、菖蒲等水生植物，达到美化河道，净化水体的功能；河堤两侧最大化利用土地进行绿化，结合人行道、绿道的设置进行绿化配置。在与城市道路交汇处、重要城市建筑物等景观节点，进行重点景观营造，根据立地条件配置大乔木，选择点缀石景、雕塑等小品，提升景观效果和品位。

在城郊和乡村地段的河道景观以植物景观营造为主，选择开花乔木、色叶植物造景，强调大色块大效果，打造沿河绵延的景观林带。

2015-2016年，完成蓬江滨江大道、天沙河两岸，开平市区长堤（宝堤东、沿江西路）绿化配套，恩平市沿江西路休闲河滨绿地，鹤山西江大堤景观带等40km滨水绿廊建设。

2017-2020年，完成台山市台城河、恩平市滨江景观带等约11km滨水绿廊建设。（责任单位见附表）

（二）沿路绿廊建设。

城市道路绿廊以“绿”为主线，充分发挥和利用道路周边城市街景、山林植被、公园绿地等景观资源优势，形成绿色生态、景观相连、色彩丰富的道路绿化景观，打造生态、休闲、宜行的生态廊道。加大道路绿廊建设力度，把城市公园、街头绿地有机串联，逐步形成城市大公园格局。分车带选择冠大荫浓、抗性好的乔木为基调树种，配以开花植物和形态各异的花灌木、地被，营造色彩靓丽的连续植物景观。人行道、分流岛绿化要强化遮荫功能。立交架、行人天桥、隧道、边坡等实施立体绿化并安装自动喷淋设施，营造城市竖向绿化景观。

2015-2016年，完成江门大道（五洞-五邑路）、蓬江篁庄大道西延线、北环路扩建工程、白石大道东段、潮连大道升级改造、迎宾西路、杜阮北一路，江海区胜利南路、金瓯路、胜利南路延长线，鹤山市工业城道路，台山市仁孝路、南安路二期、石华西路，开平市石浅线、环城公路（南环路），恩平市南华街二期等约110km的绿化景观工程；完善提升中江高速外海出入口，佛开高速大雁山、陈山出入口和江肇高速桃源出入口绿化景观建设。

2017-2020年，完成新会区江门大道（五邑路-西部沿海）、各市区高速公路出入口等约190km沿路绿廊建设。

（三）慢行系统建设。

以滨水沿路绿廊为基础，结合珠三角绿道3号线和6号线的建设，打造我市与乘车相对的另一交通系统，即慢行系统，将我市具有较高自然和历史文化价值的各类公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹等重要节点串联起来，融合生态、环保、旅游、运动、休闲和科普等多种功能，为广大城乡居民提供更多的生活游憩空间。

2015年，完成城市慢行系统的规划。

2015-2016年，完成以下组团慢行系统建设：

1.丰乐山公园-元宝山公园（明星公园）-万达广场-五邑华侨广场-滨江大道-滨江新区核心水系，将北新区及滨江新区的公园与现有较成熟的滨江大道慢行系统串联起来，建成中心区集观光、健身、休闲为主的都市型绿道。

2.圭峰山风景名胜区绿道（北坑体育运动公园-荔枝山公园-玉湖-玉台寺-大石头景区-绿护屏），建成以登山、健身、观光、寺庙文化为主的生态型绿道。

3.龙舟山公园绿道（群星公园-公坑寺），建成以登山、健身为主的生态型绿道。

4.白水带公园绿道（茶庵寺-白水带公园-体育公园-釜山公园），建成以登山、健身为主的生态型绿道。

5.各区（市）以山林、水体、农田、村落和文化古迹等为依托，充分挖掘自然和人文资源，利用有条件的路径建设步行径。台山市以川岛为龙头，岛岸联动，带动沿海区域以及雕楼、温泉、洋楼等串联，构建旅游黄金线路，打造广东第一步行径，同时结合都斛万亩良田，打造农田风光特色步行径；开平市围绕“雕楼、古镇”，打造雕楼村落和赤坎古镇步行径；恩平以温泉资源为主线，结合自然山体做文章，打造休闲、探险步行径。

2017-2020年，各区（市）完成以龙头公园为主的公园组团间的慢行系统。另外分别建设一定数量、各具特色的步行径。（责任单位见附表）