江门日报记者/唐达 通讯员/杨小燕

“加强全市人大系统党的建设，不是无的放矢做虚功，而是要把党建工作与依法履职、推动发展有机结合起来，以精益求精的‘工匠’精神助推人大工作提质增效……”

2019年，江门市人大设立常委会40年来首次召开全市人大系统党建工作会议，实施党建“五大重点行动”；2020年继续深化“五大重点行动”。

一年来，市人大常委会持续加强和改进党对人大工作的领导，推动党建、履职“双融合”“双促进”，形成大抓党建新格局，创出党建工作新气象，以高质量党建引领人大工作高质量发展。

敢担当、不缺位

为夺取“双胜利”贡献人大力量

2020年初，突然暴发的新冠肺炎疫情牵动着每位国人的心。

“疫情就是命令，防控就是责任。作为人大代表，责无旁贷……”，2020年1月30日，市人大常委会向全市5900多名五级人大代表发出倡议，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，凝聚起磅礴的“人大力量”。

关键时刻，关键在党。

2020年2月1日，市人大常委会召开党组扩大会议并要求，“坚决扛起应对疫情的政治责任，切实发挥党员先锋模范作用和带头示范作用”；3日，市人大常委会机关党组进一步落实常委会党组部署，“把疫情防控作为守初心、担使命的主战场”。

驻鹤山宅梧镇靖村第一书记李淼添昼夜奔波、坚守基层防疫第一线；常委会机关党员干部吕翼放弃团聚，义无反顾投身疫情防控；罗职安等10多名党员干部主动请缨，组成党员义工队，赶往甘化社区加强防疫宣传……

一个支部就是一个堡垒，一位党员就是一面旗帜。正因为有了这些挺身在前的身影，引领着越来越多代表、群众投身到这场战“疫”中。

去年下半年，省、市抗击新冠肺炎疫情表彰大会相继召开，市人大代表、蓬江区丰雅社区党总支书记、居委会主任英海燕等人大代表，以及市人大常委会教科文卫工委办公室主任区锦华等人大机关党员干部，获得表彰。

战“疫”是一场大考。从中看到的，是人大党建“五大重点行动”的成色，是人大围绕中心服务大局的担当。

疫情防控稳定向好，经济发展迅速复苏，社会民生重回正轨。

新形势，新任务。去年5月，市人大常委会两次召开党组扩大会议，贯彻落实市委常委会扩大会议精神，切实做到在市委重大决策部署中敢担当、不缺位，对常委会机关党建及立法、监督和代表工作进行再统筹、再协调、再推进。

市人大常委会还制定了《市人大常委会2020年贯彻落实市委常委会（扩大）会议精神的工作清单》，调整工作思路、制定工作措施，助推解决我市疫情防控和经济社会发展工作中存在的机制体制等深层次问题，为夺取“双胜利”贡献人大力量。

办实事、惠民生

代表票决制继续走在全省前列

市委书记、市人大常委会主任林应武听取市人大常委会党组工作汇报时表示，市人大常委会党组紧紧围绕市委对人大工作提出的做到“三个加强”、争创“三个一流”工作要求，依法履职，担当作为。

“立法工作出色出彩，江海区人大常委会成为全省唯一全国人大法工委基层立法联系点，立法工作在全省设区的市立法工作座谈会作经验介绍。首开全省民生实事代表票决制先河，票决制工作继续走在全省前列。”

去年是民生实事项目代表票决制在我市实施的第二年。年初，市十五届人大六次会议通过全体代表票决产生了2020年市政府十件民生实事项目，含21个子项目。全市各级人大共票决产生民生实事项目521项。

民生实事项目落地见效，离不开人大正确有效的监督。

年初定计划。市十件民生实事项目票决“出炉”后，市人大常委会迅速召开党组会议、主任会议专题研究部署监督工作，对督办分工、项目“回头看”、年中问政、开展监督周活动、绩效评估、满意度测评等节点工作提出了具体要求。

年中督进度。去年7月底，市人大常委会组织召开“一府两院”上半年工作情况通报会，专门听取了市政府关于民生实事项目推进情况的报告；9月上旬，开展2020年民生实事“监督周”活动，围绕责任落实、项目进展、资金保障及使用等方面，组织代表对今年票决的民生实事项目开展视察、实施监督，有力地保证了市本级十项民生实事如期全部完成。

年终看结果。去年底，市人大常委会对口跟踪督办的相关委室组织对十件民生实事21个子项目落实情况进行了监督评估并形成评估报告，为满意度测评提供参考。12月25日，市十五届人大常委会召开第三十六次会议，由常委会组成人员对2020年市十件民生实事项目一一打分，得分90分以上获评“非常满意”的有5项，得分80分以上获评“满意”的有5项。

江门积极推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，大力开展全民技能提升行动，培训各类劳动者33160人；全市城乡低保标准统一提高到900元/人月，比2019年提高50元；全市建档立卡贫困户5097户16659人已全部达到“八有”脱贫标准并100%如期实现退出……

一年来，市人大常委会坚持党建引领，找准切口、突出重点、强化监督，更好地发挥人大代表主体作用，推进民生实事项目真正落地见效，有效推动了一批关系人民群众切身利益的民生问题得到解决，持续改善民生福祉。

除监督工作展现新作为外，立法工作也取得了新突破。去年，市人大常委会充分发挥立法主导作用，坚持问题导向，结合本地实际，先后制定实施了《江门新会陈皮保护条例》《江门市历史文化街区和历史建筑保护条例》两部地方性法规，《江门市文明行为促进条例》也通过了初审，通过立良法为我市经济社会发展保驾护航。

代表工作迈上了新台阶。进一步优化站点布局，把联络站建设延伸至企业、行业协会、旅游景区、出海渔船等，全市共建有代表联络站559个，实现我市五级人大代表进站全覆盖。通过开展常委会组成人员联系走访代表活动、代表专业小组活动、代表约见国家机关负责人活动，组织全市5000多名五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，召开“一府两院”年中政情通报会，评选优秀代表建议和“金点子”，实现代表建议内容和代表建议办理两个高质量。

县乡人大建设呈现新局面。各市（区）人大纷纷结合地方实际，围绕特色做文章，不断挖掘县乡人大先进经验，持续打造工作品牌。如蓬江区“民生无小事，代表来议事”主题实践活动，江海区户外“地摊式”接访活动，新会区“民间河长”工作，开平市代表“云述职”活动，鹤山市的五级代表联动，恩平市“凤凰树下议事会”等。其中，台山市民生“微实事”工作机制，入选全省县乡人大工作十大创新案例。